為進(jìn)一步落實“門前三包”管理責(zé)任制，加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，提高香洲區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，圍繞珠海創(chuàng)建“全國文明城市”、香洲爭創(chuàng)“最清潔城區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合香洲區(qū)實際及“門前三包”責(zé)任制實施情況，制定本實施意見。

　　一、實施范圍和對象

　　本實施意見適用于香洲轄區(qū)內(nèi)臨街的單位（含企事業(yè)單位）、商戶、住戶等（簡稱責(zé)任單位）。

　　二、工作目標(biāo)和要求

　?。ㄒ唬┌凑铡伴T前三包”管理責(zé)任制要求，責(zé)任單位要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對責(zé)任區(qū)實行“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”工作。

　　（二）各鎮(zhèn)（街）作為“門前三包”管理主體，要與轄區(qū)責(zé)任單位簽訂《“門前三包”責(zé)任書》，簽訂率要達(dá)99%以上。

　?。ㄈτ跓o法落實“門前三包”責(zé)任或落實不到位的責(zé)任單位，可通過委托養(yǎng)護(hù)模式，解決因“門前三包”落實不到位產(chǎn)生的臟亂差問題，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理全覆蓋。

　?。ㄋ模┩ㄟ^進(jìn)一步落實“門前三包”責(zé)任管理主體和明確職責(zé)，充分調(diào)動社會力量積極參與環(huán)境治理，建立市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，形成自覺履行“門前三包”責(zé)任要求，促進(jìn)城市管理工作健康和諧發(fā)展，提升宜居、宜業(yè)、宜游的城市質(zhì)量和水平。

　　三、工作原則

　　責(zé)任單位對于“門前三包”管理可選擇自行養(yǎng)護(hù)或委托養(yǎng)護(hù)。

　　四、委托養(yǎng)護(hù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式

　　（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于未納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理而由社區(qū)居委會或環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位向其提供保潔、綠化、消殺等有償服務(wù)的，可由提供服務(wù)的單位按照珠海市物價局珠價費(fèi)字〔1994〕20號和香洲區(qū)物價局珠香價字〔2003〕4號文件規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。對于已納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理并收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的責(zé)任單位，不能重復(fù)向其收取衛(wèi)生保潔費(fèi)用，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)保潔、綠化、消殺等工作或可通過委托養(yǎng)護(hù)形式，由社區(qū)居委會或環(huán)衛(wèi)部門提供有償服務(wù)。

　　（二）收費(fèi)方式。受委托并收取衛(wèi)生保潔費(fèi)用的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位，應(yīng)到區(qū)物價局辦理經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)審批手續(xù)。所收取經(jīng)費(fèi)納入香洲區(qū)財政專戶，實行專款專用。

　　五、具體措施

　　實行委托養(yǎng)護(hù)的責(zé)任區(qū)域由所在鎮(zhèn)（街）委托專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或聘用專人負(fù)責(zé)專職養(yǎng)護(hù)、管理。

　?。ㄒ唬伴T前三包”工作人員工作職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)搞好“門前三包”責(zé)任區(qū)內(nèi)的場地清掃保潔，清除果皮、紙屑、煙頭、痰跡、便跡、磚頭、石塊等。

　　2.管好責(zé)任區(qū)內(nèi)的果皮箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施，負(fù)責(zé)清除果皮箱內(nèi)的垃圾。

　　3.在實行垃圾袋裝管理的地段，負(fù)責(zé)分類收集袋裝垃圾并送到垃圾中轉(zhuǎn)站或指定地點(diǎn)。

　　4.管護(hù)責(zé)任區(qū)的花草樹木、綠地、花壇及相應(yīng)設(shè)施，制止毀壞樹木、踐踏草坪、攀折花木等行為。對出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞花草樹木及設(shè)施的行為，“門前三包”工作人員難以處理的，應(yīng)及時報告城管執(zhí)法部門處理。

　　5.管理好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容秩序，不得出現(xiàn)亂堆放物品、亂停車輛、亂擺攤點(diǎn)、亂牽、亂掛、亂貼、亂畫等有礙市容觀瞻的現(xiàn)象。

　　6.當(dāng)發(fā)生打架斗毆情況時，要主動勸阻和制止，勸阻無效時要向公安部門報告并協(xié)助處理。

　　7.“門前三包”工作人員與環(huán)衛(wèi)清掃保潔人員、垃圾清運(yùn)人員應(yīng)互相配合，各負(fù)其責(zé)，業(yè)務(wù)管理和收費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管

　　各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)居委會要對責(zé)任單位“門前三包”工作落實情況進(jìn)行監(jiān)管，對漏簽或簽訂單位名稱、法人代表變更的要及時補(bǔ)簽、重簽，確保簽訂率達(dá)99%以上；督促簽訂單位正確懸掛《“門前三包”責(zé)任書》，確保懸掛率達(dá)99%以上。對實行委托養(yǎng)護(hù)管理的“門前三包”責(zé)任區(qū)，鎮(zhèn)（街）要實行定人、定崗、定時管理，強(qiáng)化管理監(jiān)督，切實做好責(zé)任區(qū)“門前三包”管理工作。

　?。ㄈ?qiáng)化考核監(jiān)督

　　1.社區(qū)居委會每周應(yīng)對轄區(qū)單位、門店的“門前三包”落實情況進(jìn)行檢查。

　　2.各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)每月組織執(zhí)法部門、社區(qū)居委會等相關(guān)部門對“門前三包”工作進(jìn)行檢查考評，評比結(jié)果在新聞媒體和社區(qū)公告欄中進(jìn)行公告。凡年度內(nèi)每月檢查均達(dá)到“優(yōu)秀”的單位，由街道掛“門前三包”先進(jìn)紅牌，并給予適當(dāng)獎勵。凡檢查不合格的責(zé)任單位，由城管執(zhí)法部門依法實施行政處罰。

　　3.香洲區(qū)城市綜合管理局按照社區(qū)衛(wèi)生考核辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，對各鎮(zhèn)（街）“門前三包”工作量化打分，進(jìn)行綜合考核排名，并在全區(qū)通報，同時，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。

　?。ㄋ模嵭袊?yán)管重罰

　　1.各鎮(zhèn)（街）要組織社區(qū)居委會、城管執(zhí)法部門和社會力量，成立“門前三包”專項整治行動檢查組，對“門前三包”工作開展專項檢查，通過檢查，督促責(zé)任單位嚴(yán)格落實管理責(zé)任，對不履行責(zé)任義務(wù)或落實責(zé)任不符合要求的，當(dāng)場予以糾正，并發(fā)放《教育整改通知書》。

　　2.對經(jīng)教育或督促整改后仍不落實的，城管執(zhí)法部門要采取有效措施，從嚴(yán)從重處罰；對違反“門前三包”責(zé)任制情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的責(zé)任單位，在城管執(zhí)法部門予以重罰的同時，提請工商部門依法處理。

　　3.對于已實行委托養(yǎng)護(hù)的責(zé)任單位，因“門前三包”工作不達(dá)標(biāo)而被城管執(zhí)法部門處罰的，責(zé)任單位可根據(jù)雙方約定 ，要求受委托作業(yè)單位承擔(dān)責(zé)任直至取消委托。

　　六、本實施意見由香洲區(qū)城市綜合管理局負(fù)責(zé)具體組織實施，并牽頭制定有關(guān)實施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、本實施意見自發(fā)布之日起實施。如上級部門對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式等有新規(guī)定的，按新文件要求執(zhí)行。