南屏鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)直屬各單位：

　　《珠海市香洲區(qū)城中舊村更新招標(biāo)工作細(xì)則（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)住房和城市更新局反映。

　　珠海市香洲區(qū)人民政府

　　2015年8月13日

　　珠海市香洲區(qū)城中舊村更新招標(biāo)工作細(xì)則（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范城中舊村更新項(xiàng)目管理，公開(kāi)、公平、公正地選擇確定實(shí)施主體，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織全體成員（股東）對(duì)城中舊村更新項(xiàng)目的更新意愿、實(shí)施方式進(jìn)行公開(kāi)表決，獲得占全體成員（股東）人數(shù)三分之二以上同意的視為表決通過(guò)。

　　第三條 城中舊村更新項(xiàng)目經(jīng)表決采取公開(kāi)交易方式選擇單一市場(chǎng)主體，簽訂更新合作協(xié)議合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定，以公開(kāi)招標(biāo)方式選擇確定實(shí)施主體。

　　第四條 實(shí)施主體的選擇確定堅(jiān)持以下基本原則：

　?。ㄒ唬┏浞肿鹬卮迕褚庠傅脑瓌t。

　?。ǘ┕_(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　（三）以綜合實(shí)力、規(guī)劃方案等因素進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)的原則。

　　第五條 區(qū)政府負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)城中舊村更新的前期合作企業(yè)和實(shí)施主體選擇確認(rèn)工作。

　　區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在各自職能范圍內(nèi)積極配合。

　　第二章 前期工作

　　第六條 在啟動(dòng)城中舊村更新實(shí)施主體確認(rèn)工作前，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按《珠海市城中舊村更新實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）規(guī)定開(kāi)展前期工作。

　　前期工作包含下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬└聟^(qū)域內(nèi)用地及建筑物的摸底調(diào)查、測(cè)繪和統(tǒng)計(jì)；

　?。ǘ┚幹聘聠卧?guī)劃；

　　（三）擬定補(bǔ)償安置方案；

　　（四）編制更新計(jì)劃；

　?。ㄎ澹┢渌枰_(kāi)展的工作。

　　第七條 前期工作除由村集體經(jīng)濟(jì)組織自行開(kāi)展外，也可由區(qū)政府組織開(kāi)展，或引入前期合作企業(yè)協(xié)助開(kāi)展。

　　區(qū)政府組織是指由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)需要成立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)組織村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展前期工作。

　　引入前期合作企業(yè)是指由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照本細(xì)則規(guī)定選擇一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，簽訂前期工作合作協(xié)議，由該企業(yè)配合開(kāi)展前期工作。

　　第八條 符合下列條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，方可作為前期合作對(duì)象：

　?。ㄒ唬┓弦韵氯我豁?xiàng)條件：

　　1.具有二級(jí)或以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)；

　　2.2008年以來(lái)累計(jì)參與開(kāi)發(fā)廣東省三舊改造項(xiàng)目5個(gè)以上或城中舊村改造項(xiàng)目3個(gè)以上，且累計(jì)開(kāi)發(fā)量均達(dá)到50萬(wàn)平方米以上；

　　3.最近三年累計(jì)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)以上且竣工項(xiàng)目開(kāi)發(fā)量達(dá)到150萬(wàn)平方米以上。

　?。ǘ┙迥陜?nèi)在我市不存在工程爛尾、重大質(zhì)量問(wèn)題或違法等不良記錄，且無(wú)欠繳地價(jià)。

　　第九條 區(qū)政府可以根據(jù)需要設(shè)立城中舊村改造合作企業(yè)備選庫(kù)，備選庫(kù)中的企業(yè)必須滿(mǎn)足本細(xì)則第八條規(guī)定的條件。

　　第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織引入前期合作企業(yè)的，可直接從區(qū)政府的合作企業(yè)備選庫(kù)中選取企業(yè)候選人，也可以發(fā)布公告自行選取企業(yè)候選人。

　　第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織選取前期合作候選企業(yè)后，應(yīng)報(bào)經(jīng)區(qū)政府審核，并進(jìn)行公開(kāi)表決。候選企業(yè)獲得占全體成員（股東）人數(shù)三分之二以上同意的，方可作為前期合作企業(yè)。

　　表決通過(guò)并經(jīng)公示后，對(duì)表決程序和結(jié)果無(wú)異議或異議不成立的，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)公示結(jié)果核實(shí)確認(rèn)并備案。

　　第十二條 經(jīng)公開(kāi)表決無(wú)法選定前期合作企業(yè)的，可以重新選取候選人進(jìn)行公開(kāi)表決。

　　經(jīng)兩次公開(kāi)表決仍無(wú)法選定前期合作企業(yè)的，區(qū)政府可以根據(jù)本細(xì)則第七條規(guī)定組織開(kāi)展前期工作。

　　第十三條 經(jīng)公開(kāi)表決選定前期合作企業(yè)的，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)和該企業(yè)簽訂前期工作合作協(xié)議，并報(bào)區(qū)政府備案。

　　前期工作合作協(xié)議應(yīng)明確合作目的、工作內(nèi)容、分工責(zé)任、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、工作時(shí)限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十四條 區(qū)政府組織開(kāi)展前期工作的，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與村集體經(jīng)濟(jì)組織成立前期工作專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展前期工作。

　　前期工作專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工作方案，明確工作內(nèi)容、時(shí)間安排、責(zé)任人員并予以公告。

　　第十五條 前期工作完成后，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與前期合作企業(yè)共同出具前期工作的總結(jié)報(bào)告，報(bào)屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

　　由區(qū)政府組織的，前期工作專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)應(yīng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村民成員大會(huì)）報(bào)告工作完成情況，同時(shí)報(bào)屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

　　第三章 實(shí)施主體招標(biāo)

　　第十六條 實(shí)施主體招標(biāo)是指由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定程序在市公共資源交易中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇項(xiàng)目實(shí)施主體。

　　第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)方案。

　　招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)人名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)和基本情況；

　?。ǘ┙?jīng)表決通過(guò)的拆遷補(bǔ)償安置方案；

　?。ㄈ┙?jīng)表決通過(guò)的更新單元規(guī)劃方案；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)周期；

　　（五）投標(biāo)保證金、回遷房建設(shè)保證金及其他費(fèi)用；

　?。┩稑?biāo)人資格條件、投標(biāo)文件基本要求；

　?。ㄆ撸┰u(píng)標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法和程序；

　?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容。

　　第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報(bào)區(qū)城市更新管理部門(mén)審核，經(jīng)市城市更新主管部門(mén)核準(zhǔn)認(rèn)定可行后，方可提交全體成員（股東）進(jìn)行公開(kāi)表決。

　　第十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織全體成員（股東）對(duì)經(jīng)批復(fù)的招標(biāo)方案進(jìn)行公開(kāi)表決，獲得占全體成員（股東）人數(shù)90%以上同意的視為表決通過(guò)。

　　若更新區(qū)域內(nèi)存在其他產(chǎn)權(quán)人的，還應(yīng)當(dāng)共同進(jìn)行表決。獲得占更新區(qū)域內(nèi)合法產(chǎn)權(quán)建筑物總面積90%以上且占全體產(chǎn)權(quán)人總?cè)藬?shù)90%以上的產(chǎn)權(quán)人同意的視為表決通過(guò)。

　　表決通過(guò)并經(jīng)公示后，對(duì)表決程序和結(jié)果無(wú)異議或異議不成立的，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)公示結(jié)果核實(shí)確認(rèn)后批準(zhǔn)實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)。

　　第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織作為招標(biāo)人應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的要求和程序，在市公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備本細(xì)則第八條所列條件。

　　第二十二條 投標(biāo)人不足3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新公開(kāi)招標(biāo)。如重新公開(kāi)招標(biāo)時(shí)投標(biāo)人仍然不足3個(gè)的，則不再進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，可采取其他方式確定實(shí)施主體。

　　第二十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由9人組成，其中，由村集體經(jīng)濟(jì)組織董事會(huì)推薦評(píng)標(biāo)代表3人，由市公共資源交易中心在評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專(zhuān)家6人。

　　第二十四條 評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)價(jià)的辦法，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中明確：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)企業(yè)綜合實(shí)力（包含資金、商譽(yù)、業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)）；

　?。ǘ┎疬w補(bǔ)償安置實(shí)施方案；

　?。ㄈ└聠卧?guī)劃優(yōu)化方案；

　　（四）對(duì)前期工作費(fèi)用的補(bǔ)償；

　　（五）其他。

　　第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人出具書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　第二十六條 中標(biāo)人確定后，經(jīng)公示無(wú)異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

　　第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立城中舊村更新協(xié)議。中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償安置方案要求與全體產(chǎn)權(quán)人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　更新協(xié)議與補(bǔ)償安置協(xié)議中均應(yīng)明確，如自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起3個(gè)月內(nèi)與全體產(chǎn)權(quán)人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議無(wú)法達(dá)到總?cè)藬?shù)的90%的，則已簽訂的更新協(xié)議與補(bǔ)償安置協(xié)議自動(dòng)解除，不予補(bǔ)償。

　　更新協(xié)議與補(bǔ)償安置協(xié)議自動(dòng)解除的，可以重新啟動(dòng)實(shí)施主體招標(biāo)程序。

　　第四章 附 則

　　第二十八條 本細(xì)則由珠海市香洲區(qū)住房和城市更新局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。