南屏鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

　　《珠海市香洲區(qū)政府投資建設(shè)工程結(jié)算管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向區(qū)財政局反映。

　　珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室

　　2016年4月25日

珠海市香洲區(qū)政府投資建設(shè)工程結(jié)算管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)政府投資建設(shè)工程結(jié)算行為，維護(hù)政府投資建設(shè)市場正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、財政部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法適用于使用香洲區(qū)財政預(yù)算管理資金和其他財政性資金、政府融資及政府可支配的其他資金（含鎮(zhèn)街自籌資金）所進(jìn)行基本建設(shè)工程的價款結(jié)算活動。

　　第三條 本辦法所稱建設(shè)工程結(jié)算（以下簡稱“工程結(jié)算”），是指對建設(shè)工程的發(fā)包承包合同價款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。

　　第四條 區(qū)財政部門和相關(guān)建設(shè)主管部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程結(jié)算的監(jiān)督管理。

　　第五條 開展工程結(jié)算活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則。

　　第二章 工程合同價款的約定

　　第六條 招標(biāo)工程的合同價款應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由發(fā)包人與承包人訂立書面合同約定。

　　非招標(biāo)工程的合同價款依據(jù)審定的工程預(yù)算書由發(fā)包人、承包人在合同中約定。

　　合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

　　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同中約定：審計機(jī)關(guān)對項目竣工結(jié)算進(jìn)行審計的，建設(shè)單位及與政府投資項目有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、造價咨詢和采購等單位，應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督，并如實提供審計所需的相關(guān)資料，其審計結(jié)果作為工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算辦理的依據(jù)，未納入審計的項目竣工結(jié)算價款應(yīng)以財政部門最終審核后的結(jié)果為準(zhǔn)；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明上述內(nèi)容。

　　第七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項進(jìn)行約定：

　?。ㄒ唬╊A(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；

　?。ǘ┕こ踢M(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限；

　?。ㄈ┕こ淌┕ぶ邪l(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；

　?。ㄋ模┌l(fā)生工程價款糾紛的解決方法；

　?。ㄎ澹┏袚?dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

　?。┕こ炭⒐r款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限；

　?。ㄆ撸┕こ藤|(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限；

　?。ò耍┌踩胧┖鸵馔鈧ΡｋU費用；

　?。ň牛┕て诩肮て谔崆盎蜓雍蟮莫剳娃k法；

　　（十）與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項。

　　第三章 工程價款結(jié)算

　　第八條 工程價款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)包人、承包人雙方應(yīng)依照下列規(guī)定協(xié)商處理：

　?。ㄒ唬﹪矣嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和現(xiàn)行政策；

　　（二）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、廣東省、珠海市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法等有關(guān)規(guī)定；

　　（三）建設(shè)項目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證；

　?。ㄋ模┢渌梢罁?jù)的材料。

　　第九條 工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┕こ痰念A(yù)付款按合同約定撥付，預(yù)付比例原則上不得高于合同金額（扣除暫列金額）的15％；

　?。ǘ┏邪藨?yīng)在簽訂合同或向發(fā)包人提供與預(yù)付款等額的預(yù)付款保函后向發(fā)包人提交預(yù)付款支付申請。發(fā)包人應(yīng)對支付申請進(jìn)行核實，向承包人發(fā)出預(yù)付款支付證書，并向財政部門申請支付預(yù)付款。預(yù)付款撥款申請書上須有建設(shè)單位及其主管部門兩人以上（含兩人）的簽字確認(rèn)。

　　（三）預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣；

　?。ㄋ模┓彩菦]有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

　　第十條 工程進(jìn)度款結(jié)算實行按月結(jié)算與支付，即按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。

　　第十一條 工程進(jìn)度款支付按下列程序辦理：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)確定的工程計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請；

　?。ǘ┌l(fā)包人應(yīng)嚴(yán)格審核承包人的工程進(jìn)度款申請，按不高于審核價的80％向區(qū)財政部門申請支付工程進(jìn)度款。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣；

　?。ㄈ﹨^(qū)財政部門按合同及相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核發(fā)包人遞交的工程進(jìn)度款撥付申請，通過國庫集中支付等方式直接將審核后的工程進(jìn)度款支付給承包人。

　　第十二條 工程竣工驗收合格后，雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

　?。ㄒ唬┕こ炭⒐そY(jié)算編審

　　工程的竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，由區(qū)財政部門進(jìn)行復(fù)審。

　　承包人應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗收合格之日起九十日內(nèi)完成項目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。

　?。ǘ┕こ炭⒐r款結(jié)算

　　發(fā)包人根據(jù)竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5%-10％以內(nèi)的質(zhì)量保證金，待工程交付使用缺陷責(zé)任期到期后清算，缺陷責(zé)任期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應(yīng)在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。

　　第十三條 發(fā)包人、承包人要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的造價控制，及時對工程合同外的事項如實紀(jì)錄并履行簽證手續(xù)。凡由發(fā)包人、承包人雙方授權(quán)的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)包人、承包人雙方協(xié)商確定的費用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實辦理，不得因發(fā)包人、承包人雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。

　　第十四條 工程竣工結(jié)算辦理完畢起十個工作日內(nèi)，項目主管部門和建設(shè)單位應(yīng)將結(jié)算金額通過政府指定的網(wǎng)站進(jìn)行公布，接受社會監(jiān)督。

　　第四章 工程價款結(jié)算爭議處理

　　第十五條 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實際履約事項認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報告由發(fā)包人、承包人雙方簽字并經(jīng)財政部門審核后生效。當(dāng)事人一方對結(jié)果有異議的，可對工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

　　第十六條 發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，已竣工驗收的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，應(yīng)當(dāng)就有爭議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質(zhì)的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。

　　第十七條 合同當(dāng)事人對工程造價發(fā)生合同糾紛時，可通過下列途徑解決：

　?。ㄒ唬╇p方協(xié)商確定；

　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

　　第十八條 發(fā)包人與承包人不按照招標(biāo)文件和承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、承包人背離合同實質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議的，訂立的合同或協(xié)議無效，并按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第五章 附 則

　　第十九條 接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程造價咨詢單位資質(zhì)，其出具的辦理撥付工程價款和工程結(jié)算的文件，應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字，并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。

　　第二十條 政府投資項目工程結(jié)算除執(zhí)行本辦法相關(guān)規(guī)定外，區(qū)政府或其他相關(guān)政府部門對政府投資項目合同價款約定與調(diào)整、工程價款結(jié)算、工程價款結(jié)算爭議處理等事項，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條 凡實行監(jiān)理的工程項目，工程價款結(jié)算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。

　　第二十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在工程結(jié)算管理過程中濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 國家、省、市法律法規(guī)對工程結(jié)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起試行, 試行期一年。

相關(guān)解讀：關(guān)于《珠海市香洲區(qū)政府投資建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》（試行）的政策解讀