ZXBGS-2022-03

珠香民〔2022〕49號

珠海市香洲區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包實施方案》的通知

南屏鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各相關(guān)單位：

      《香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施中遇到問題，請徑向區(qū)民政局反映。

珠海市香洲區(qū)民政局

2022年5月30日

香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包實施方案

為做好區(qū)政府十件民生實事居家養(yǎng)老上門服務(wù)包發(fā)放工作，進一步提高我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，切實解決居家失能老年人養(yǎng)老難題，打造香洲特色養(yǎng)老服務(wù)品牌，特制定本方案。

一、服務(wù)對象

服務(wù)對象應(yīng)同時滿足以下兩個條件：

（一）居住在香洲區(qū)范圍內(nèi)且未入住養(yǎng)老機構(gòu)的香洲戶籍居家老年人；

（二）經(jīng)過老年人照顧需求等級評估后，照顧需求等級為1-6級的失能老年人。

二、服務(wù)機構(gòu)

承接居家養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

（一）依法登記成立的企業(yè)或社會組織，取得相應(yīng)營業(yè)執(zhí)照或登記證書；

（二）應(yīng)當有與服務(wù)相適應(yīng)的辦公場所和設(shè)施設(shè)備，具有完備的財務(wù)資金管理、人事管理、檔案管理、業(yè)務(wù)管理、風險防范以及質(zhì)量控制管理等制度；    

（三）業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包含社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或者居家養(yǎng)老服務(wù)、綜合養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容；

（四）組織開展養(yǎng)老服務(wù)期間，應(yīng)具備與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的人員且具有承擔相應(yīng)法律責任的能力。

（五）各鎮(zhèn)街可以通過政府采購的相關(guān)規(guī)定選定居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，對轄區(qū)申請服務(wù)的對象實施居家養(yǎng)老上門服務(wù)，并將服務(wù)機構(gòu)基本信息報送區(qū)民政局納入?yún)^(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺管理；區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺將各鎮(zhèn)街申請服務(wù)對象名單指派給相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)，并對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)過程進行全流程監(jiān)管、服務(wù)評價。

三、服務(wù)內(nèi)容

（一）居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容包括但不限于助行助樂、助餐配餐、助醫(yī)保健、助潔助浴、心理咨詢、精神慰藉、輔具租賃、適老化改造等；

（二）居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容和價格參照《香洲區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)包參考價》（附件2）執(zhí)行。區(qū)民政局牽頭根據(jù)實際情況，對《香洲區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)包參考價》進行動態(tài)調(diào)整。

四、補貼標準

服務(wù)包補貼標準為100元/月，超過服務(wù)包補貼標準外的費用由服務(wù)對象自行承擔。服務(wù)包補貼不直接發(fā)放給老年人，由各鎮(zhèn)街通過政府采購選定的服務(wù)機構(gòu)按補貼標準提供相應(yīng)的居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容。

特困人員護理補貼、居家養(yǎng)老服務(wù)補貼、重度殘疾人護理補貼等各類補貼，按照就高的原則享受補貼，不得重復享受。

服務(wù)包補貼不得用于發(fā)放現(xiàn)金、購置實物和支付醫(yī)療費用。

五、申請程序

(一）評估。服務(wù)對象申請失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)包之前，應(yīng)先按照市民政局印發(fā)的《珠海市老年人照顧需求等級評估實施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定參加老年人照顧需求等級評估，具體可咨詢所在的社區(qū)居委會。照顧需求等級為1-6級的失能老年人方可申請服務(wù)包。

（二）申請。老年人或家屬可以通過“香洲·頤養(yǎng)家”微信公眾號線上辦理申請，也可向戶籍所在地（居住地）的居委會提出書面申請，填寫《香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包申請表》(附件1）（申請表可在居委會領(lǐng)取，或在“香洲·頤養(yǎng)家”微信公眾號下載），并按要求提供老年人照顧需求等級評估表等材料。

（三）審核。由居委會進行初審，鎮(zhèn)街進行審核。初審和審核工作需在“珠海智慧養(yǎng)老信息平臺”完成，每個環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)時間為3個工作日。對經(jīng)審核不符合條件的，退回申請人并向申請人說明原因。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向區(qū)民政局申請復核，區(qū)民政局應(yīng)當在3個工作日內(nèi)完成復核。

六、服務(wù)流程

（一）制定方案。各鎮(zhèn)街選定的服務(wù)機構(gòu)根據(jù)服務(wù)對象的等級評估結(jié)果、服務(wù)需求和個人意愿為老年人制定個性化服務(wù)方案。

（二）簽訂協(xié)議。服務(wù)對象與服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、時間、形式、收費標準和雙方權(quán)利、義務(wù)等。

（三）開展服務(wù)。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)。

（四）結(jié)算費用。政府補貼部分由所屬鎮(zhèn)街與服務(wù)機構(gòu)按月結(jié)算，超出政府補貼部分由個人與服務(wù)機構(gòu)按月結(jié)算。

七、服務(wù)終止

（一）服務(wù)對象個人信息發(fā)生變化。

當享受居家養(yǎng)老上門服務(wù)的失能老人情況發(fā)生以下變化的，老人或家屬應(yīng)在10個工作日內(nèi)上報屬地居委會，居委會應(yīng)在5個工作日內(nèi)上報鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街通知服務(wù)機構(gòu)于次月起停止提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

1.戶籍遷出香洲區(qū)；

2.居住地搬離香洲區(qū)；

3.入住養(yǎng)老機構(gòu)；

4.過世；

5.其他不符合享受服務(wù)包的情況。

服務(wù)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)以上情況的，也應(yīng)主動報告鎮(zhèn)街，停止提供服務(wù)。

（二）發(fā)生以下情況之一的可以終止服務(wù)協(xié)議。

服務(wù)對象發(fā)生以下情況之一的，由服務(wù)機構(gòu)報鎮(zhèn)街后，終止服務(wù)：

1.服務(wù)對象患有國家法律規(guī)定的甲類、乙類傳染病的；

2.服務(wù)對象患有精神疾病且病情不穩(wěn)定的；

3.服務(wù)對象違反服務(wù)協(xié)議的；

4.由于客觀原因?qū)е码p方不能履行協(xié)議的；

5.雙方協(xié)商同意終止協(xié)議的。

符合第1.2項情形的，鎮(zhèn)街和服務(wù)機構(gòu)可不再受理服務(wù)申請。

八、經(jīng)費安排

市負擔的居家養(yǎng)老上門服務(wù)經(jīng)費由區(qū)民政局按程序報市民政局申請撥付。區(qū)負擔的服務(wù)經(jīng)費由區(qū)民政局納入年度預算安排。

九、工作要求

（一）明確職責分工。區(qū)財政局負責居家養(yǎng)老上門服務(wù)包財政資金保障工作；區(qū)民政局負責居家養(yǎng)老上門服務(wù)包工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理和經(jīng)費預算等工作；鎮(zhèn)街負責本轄區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)包的組織實施、資格審核、服務(wù)開展、服務(wù)評估和資金清算等具體事務(wù)；社區(qū)居委會協(xié)助做好居家養(yǎng)老上門服務(wù)包工作。

（二）建立督查機制。各鎮(zhèn)街應(yīng)對服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)人員進行日常監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量抽查和年度考核，考核結(jié)果應(yīng)作為服務(wù)機構(gòu)進入與退出機制的重要依據(jù)；服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)人員的管理制度及工作規(guī)范，定期組織工作人員參加民政、人社部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓，按要求開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)工作。

（三）加強政策宣傳。區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街、社區(qū)和區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺要充分利用宣傳欄、微信公眾號、APP、網(wǎng)站、媒體等多種方式，廣泛宣傳相關(guān)政策措施，充分調(diào)動老年人積極性，推動居家養(yǎng)老上門服務(wù)工作的順利實施。

（四）做好信息保密。服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)人員在提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)中應(yīng)有責任保護服務(wù)對象的家庭和個人信息安全。涉及服務(wù)對象的任何信息，未經(jīng)當事人許可不得公開和泄露。
    十、實施時間
    本實施方案自2022年7月1日起實施，有效期至2025年12月31日。

    附件: 1.香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包申請表

             2.香洲區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)包參考價

             3.關(guān)于印發(fā)珠海市老年人照顧需求等級評估實施辦法（試行）的通知

      相關(guān)鏈接：圖文解讀：圖解《香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包實施方案》

                        文字解讀：關(guān)于《香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)包實施方案》的政策解讀