珠海市香洲區(qū)衛(wèi)生健康局 珠海市香洲區(qū)財政局于2022年12月27日印發(fā)《珠海市香洲區(qū)普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定與補助管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法（試行）》），現(xiàn)就文件的主要內(nèi)容解讀如下：

        一、必要性

        2021年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，提到“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情”，要“配套實施積極生育支持措施”。其中一項主要工作任務(wù)是：發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。構(gòu)建以普惠為導向的多元化、多樣化的托育服務(wù)體系，有利于減輕家庭壓力、提高生育意愿。截止2022年12月21日，我區(qū)提供托育服務(wù)的各類機構(gòu)共有113家（純托育機構(gòu)23家，家庭式托育6家，提供托育服務(wù)的早教機構(gòu)23家，提供托育服務(wù)的民辦幼兒園61家），均屬民營性質(zhì)，優(yōu)質(zhì)普惠托位供應(yīng)不足，不能滿足群眾需求。為此，根據(jù)《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定與補助管理辦法（試行）的通知》等文件精神，我局牽頭起草了本《管理辦法（試行）》，擴大普惠托育服務(wù)供給和管理，促進普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。

        二、制定依據(jù)

        根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作實施方案的通知》《珠海市關(guān)于促進托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《珠海市“一老一小”整體解決方案（國家反饋稿）》《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定與補助管理辦法（試行）的通知》等文件精神，我局牽頭起草了本《管理辦法（試行）》，加快推進構(gòu)建以普惠為導向的托育服務(wù)體系，加強對普惠托育服務(wù)機構(gòu)的管理。

        三、主要內(nèi)容

        方案共九章，分別為總則、認定條件及程序、收費標準、資金補助、資金申請及撥付、退出機制、資金監(jiān)督管理、社會監(jiān)督、附則，共三十條。主要內(nèi)容可分為以下幾個方面：

        （一）明確認定條件

        認定為普惠性托育服務(wù)機構(gòu)，是指經(jīng)托育服務(wù)機構(gòu)等級評審定級三級以上，多種形式接受政府扶持、受政府委托提供嬰幼兒托育服務(wù)、按照相應(yīng)標準收取嬰幼兒托育費的各類型托育服務(wù)機構(gòu)，其認定條件包括五個方面。

        （二）明確認定程序

        普惠性托育服務(wù)機構(gòu)的認定程序，包括提交申請、初審、審核、公示和認定等五個方面。

        （三）明確收費標準

        普惠性托育服務(wù)機構(gòu)按服務(wù)范圍劃分為全日托、半日托、計時托，按托育服務(wù)機構(gòu)等級不同執(zhí)行不同收費標準。

        （四）明確資金補助

        1.經(jīng)選定的政府補助類普惠性托育機構(gòu)，可享受規(guī)范化建設(shè)獎勵補助和運營補助。

        2.補助資金按年結(jié)算，由區(qū)財政先行兌付，市財政按30%的比例予以補助。

        （五）明確資金申請及撥付流程

        1.政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)，按要求向?qū)俚劓?zhèn)（街道）提交《珠海市政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)獎勵補助申請表》《珠海市政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)運營補助資金月度統(tǒng)計表》。多次評審為政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)，僅可申請一次規(guī)范化建設(shè)獎勵補助。

        2.財政補助類普惠性托育機構(gòu)需單獨開設(shè)銀行對公賬戶，市、區(qū)衛(wèi)生健康局分別對屬地鎮(zhèn)（街道）上報轄區(qū)內(nèi)財政補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)的財政補助金額進行復審、確認，由屬地鎮(zhèn)（街道）負責發(fā)放補助資金。

        （六）明確退出機制

        1.自愿退出普惠性或停止辦托的，需提前2個月以書面形式向?qū)俚劓?zhèn)（街道）提交《珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)退出申請表》，由屬地鎮(zhèn)（街道）審核后，報請區(qū)衛(wèi)生健康部門確認，報市衛(wèi)生健康部門審批。

        2.普惠性托育服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)的，由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門取消其普惠性托育服務(wù)機構(gòu)資格，享受政府補助的要追回或取消當年補助經(jīng)費。對違法行為，由衛(wèi)生健康部門依法進行處罰，涉嫌犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責任。

        （七）明確資金監(jiān)督管理

        1.享受政府補助資金的普惠性托育服務(wù)機構(gòu)需開設(shè)銀行對公賬戶，由衛(wèi)生健康部門將轄區(qū)內(nèi)普惠性托育服務(wù)機構(gòu)情況匯總，按程序撥付資金。

        2.機構(gòu)應(yīng)對補助資金做到?？顚Ｓ?，專賬核算，賬目清晰。

        （八）明確社會監(jiān)督

        區(qū)衛(wèi)生健康行政部門每年向社會公布普惠性托育服務(wù)機構(gòu)名單，開通舉報電話接受社會監(jiān)督，并適時通過暗訪、隨機檢查、調(diào)研、舉報核查等措施對普惠性托育服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)查。