根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見(jiàn)》(粵府辦〔2016〕30號(hào))、《珠海市人民政府關(guān)于落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推動(dòng)“村村有物業(yè)”自然資源要素保障的實(shí)施意見(jiàn)》（珠府〔2023〕35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，香洲區(qū)制定了《珠海市香洲區(qū)歷史批復(fù)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)指標(biāo)留用地收儲(chǔ)補(bǔ)償辦法》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

        一、制定背景

        為保障城市規(guī)劃實(shí)施、滿足城市建設(shè)需要，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，妥善解決歷史批復(fù)留用地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的用地指標(biāo)未消化完畢的問(wèn)題，提高村集體留用地的利用效率，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見(jiàn)》(粵府辦〔2016〕30號(hào))、《珠海市人民政府關(guān)于落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推動(dòng)“村村有物業(yè)”自然資源要素保障的實(shí)施意見(jiàn)》（珠府〔2023〕35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合香洲區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

        二、制定依據(jù)

      （一）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見(jiàn)》(粵府辦〔2016〕30號(hào)) ； 

      （二）《珠海市人民政府關(guān)于落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推動(dòng)“村村有物業(yè)”自然資源要素保障的實(shí)施意見(jiàn)》（珠府〔2023〕35號(hào)）。

        三、主要內(nèi)容

      《珠海市香洲區(qū)歷史批復(fù)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)指標(biāo)留用地收儲(chǔ)補(bǔ)償辦法》共四章十條，框架內(nèi)容如下：

      （一）第一章“總則”

        明確了適用范圍，本辦法適用香洲區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，同時(shí)滿足以下條件的村集體留用地：1.歷史批復(fù)留用地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的用地指標(biāo)未消化完畢的；2.城中舊村實(shí)施拆建更新后，原批復(fù)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)指標(biāo)的留用地未納入更新范圍的。

     （二）第二章“留用地收儲(chǔ)補(bǔ)償”

       1.規(guī)范了留用地收儲(chǔ)出讓的程序。村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)股東大會(huì)或授權(quán)股東代表大會(huì)表決通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核批準(zhǔn)，獲準(zhǔn)后向區(qū)征收部門提出留用地收儲(chǔ)的申請(qǐng)；區(qū)征收部門結(jié)合相關(guān)職能部門意見(jiàn)，研判收儲(chǔ)可行的，牽頭擬定村集體留用地補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)政府審議；村集體經(jīng)濟(jì)組織按照集體資產(chǎn)交易管理相關(guān)規(guī)定對(duì)留用地補(bǔ)償方案進(jìn)行表決；區(qū)征收部門將村集體留用地補(bǔ)償方案報(bào)區(qū)政府集體決策后，商市自然資源部門按程序啟動(dòng)留用地收儲(chǔ)工作。

       2.明確了留用地貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。村集體留用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照提出申請(qǐng)時(shí)用地規(guī)劃指標(biāo)、出讓性質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，補(bǔ)償價(jià)款按評(píng)估價(jià)格扣減土地再開(kāi)發(fā)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用后的60%核定。

     （三）第三章“留用地的開(kāi)發(fā)收益及監(jiān)督管理”

       鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織向政府申請(qǐng)留用地收儲(chǔ)時(shí)將補(bǔ)償款全部支付至被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)共管銀行賬戶。鼓勵(lì)和支持村集體經(jīng)濟(jì)組織將補(bǔ)償款用于購(gòu)置商業(yè)、酒店、辦公、產(chǎn)業(yè)等物業(yè)，具體使用方式由村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核批準(zhǔn)。

     （四）第四章“附則”

       明確解釋權(quán)和施行時(shí)間等具體內(nèi)容。

       相關(guān)鏈接：關(guān)于印發(fā)《珠海市香洲區(qū)歷史批復(fù)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)指標(biāo)留用地收儲(chǔ)補(bǔ)償辦法》的通知