2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊扣《關(guān)于開(kāi)展2019年法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，堅(jiān)持把依法行政放在政府自身建設(shè)的重要位置，建立健全工作規(guī)則，加快推進(jìn)法制建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)民主決策，切實(shí)規(guī)范行政行為，進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督，法治政府建設(shè)取得重要進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、工作開(kāi)展情況

　?。ㄒ唬└叨戎匾暦ㄖ握ㄔO(shè)工作。一是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)上的重要講話(huà)、視察廣東重要講話(huà)、在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，通過(guò)組織召開(kāi)全體干部職工會(huì)議學(xué)習(xí)有關(guān)文件、有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)了解有關(guān)依法行政的最新動(dòng)態(tài)，使干部職工樹(shù)立“法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)法、懂法、用法、守法，把實(shí)施依法行政作為自覺(jué)行動(dòng)，從小事做起，從自身做起，從現(xiàn)在做起，為推動(dòng)全局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的保證。二是完善我局各項(xiàng)規(guī)章制度，健全機(jī)構(gòu)配置，設(shè)立政策法規(guī)室。三是全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)統(tǒng)一網(wǎng)上考試工作。積極組織區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心3名工作人員參加執(zhí)法考試，并取得執(zhí)法證。

　?。ǘ┓e極開(kāi)展普法宣傳。一是為切實(shí)提高普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性，我局多措并舉，扎實(shí)開(kāi)展形式多樣的普法宣傳工作。積極組織局全體干部職工參加普法考試。加強(qiáng)單位內(nèi)容工作人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，組織節(jié)能領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行節(jié)能法律法規(guī)解讀、節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查要點(diǎn)分析等方面的培訓(xùn)，安排深圳市海源節(jié)能有限公司進(jìn)行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步督促單位內(nèi)部人員提高法律意識(shí)，熟悉相關(guān)法律知識(shí)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。二是結(jié)合重點(diǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展普法工作。2月，區(qū)金融服務(wù)中心、翠香街道辦、區(qū)發(fā)改局等部門(mén)聯(lián)合在檸溪市場(chǎng)得一超市門(mén)口開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”主題宣傳活動(dòng)；7月，珠海市司法局、香洲區(qū)發(fā)改局、香洲供電局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展電力普法宣傳；圍繞“節(jié)能宣傳月”開(kāi)展系列普法宣傳活動(dòng)，在我市600輛公交車(chē)載媒體播放節(jié)能宣傳短片，利用節(jié)能宣傳開(kāi)展能源相關(guān)普法宣傳。

　?。ㄈ┘涌齑蛟旆ㄖ位癄I(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省和市關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革精神，進(jìn)一步規(guī)范管理、創(chuàng)新方式、提升效率，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)“放管服”等改革。制定《珠海市香洲區(qū)深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》，加快深化商事制度改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目加快落地、提高要素資源供給水平、提高市場(chǎng)監(jiān)管和法治化水平等領(lǐng)域工作。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，貫徹執(zhí)行由上級(jí)主管部門(mén)制訂發(fā)布并統(tǒng)一實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，商務(wù)備案與商事登記“一口辦理”，通過(guò)“單一窗口、單一表格”，提高辦事效率，提升投資便利化水平。深化商事制度改革，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦便利化，壓縮企業(yè)登記時(shí)間，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，落實(shí)“容缺受理”制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間到1個(gè)工作日辦結(jié)，為市場(chǎng)主體提供便利化的登記服務(wù)。

　　（四）嚴(yán)格依法規(guī)范行政行為。一是嚴(yán)格落實(shí)廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，將其作為制定和實(shí)施投資審批、財(cái)政、土地、信貸、外貿(mào)等配套政策的重要依據(jù)，把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。二是做好企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案工作，嚴(yán)格按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理意見(jiàn)（試行）的通知》（粵府〔2015〕26號(hào)）的要求，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理。企業(yè)投資項(xiàng)目全部通過(guò)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案系統(tǒng)網(wǎng)上辦理，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入負(fù)面清單辦理，對(duì)禁止準(zhǔn)入項(xiàng)目不予備案；對(duì)于負(fù)面清單以外項(xiàng)目區(qū)別不同情況實(shí)行承諾準(zhǔn)入和告知性備案，未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。三是嚴(yán)格落實(shí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)三美電機(jī)、賽納打印2家企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，依法督促企業(yè)加強(qiáng)能耗管控。

　?。ㄎ澹┘哟笮畔⒐_(kāi)力度。積極組織工作人員參加網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)推行電子政務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格遵循《政府信息公開(kāi)條例》基本原則，對(duì)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息，做到階段性的政府信息定期公開(kāi)，經(jīng)常性的政府信息隨時(shí)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾滿(mǎn)意。2019年度我局共主動(dòng)公開(kāi)政府信息270余條，其中重大項(xiàng)目8條，項(xiàng)目審批73條，行政許可9條，香洲信用14條，工作動(dòng)態(tài)160余條等。

　　二、存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬└刹柯毠?duì)新修訂政策法規(guī)的學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)，存在對(duì)個(gè)別政策法規(guī)掌握不準(zhǔn)等情況。

　　（二）法制工作嚴(yán)謹(jǐn)、工作要求高、由于工作人員配備不齊，法制工作開(kāi)展不夠深入、細(xì)致。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　(一)持續(xù)開(kāi)展制度建設(shè)。一是不斷推陳出新，制定符合本單位實(shí)際的2020年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃。二是做好規(guī)范性文件管理和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，嚴(yán)格規(guī)范性文件擬定程序，遵循合法性審查、集體決定和社會(huì)公布程序，制定局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度，增強(qiáng)規(guī)范性文件制定的科學(xué)性和操作性。三是健全執(zhí)法檢查相關(guān)制度，制定出臺(tái)《珠海市香洲區(qū)發(fā)展和改革局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度》《珠海市香洲區(qū)發(fā)展和改革局執(zhí)法公示制度》等文件，不斷完善、落實(shí)已經(jīng)制定的各項(xiàng)制度、規(guī)定，并在工作中進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，促進(jìn)公正、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。四是進(jìn)一步完善信息公開(kāi)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，提高信息公開(kāi)的時(shí)效性、豐富公開(kāi)內(nèi)容，切實(shí)把信息公開(kāi)工作擺在重要位置，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)作用，保障人民群眾對(duì)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(二)深入推進(jìn)法治學(xué)習(xí)。一是在全局開(kāi)展全員學(xué)法工作，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。對(duì)所有的涉及我局的法律法規(guī)，要組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，每年舉辦案例專(zhuān)題分析等形式的專(zhuān)題講座，通過(guò)全方位、多層次、多形式普法學(xué)習(xí)活動(dòng)，使普法從“向全民普法”向“全民參與普法”轉(zhuǎn)變，形成“人人學(xué)法，人人普法”的新局面。二是結(jié)合我局職能，繼續(xù)做好普法宣傳工作，重點(diǎn)在能源管理、投資項(xiàng)目審批、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)政策等重點(diǎn)領(lǐng)域，有目標(biāo)、有計(jì)劃地開(kāi)展普法宣傳，將普法宣傳融入每一項(xiàng)日常工作。

　?。ㄈ┤媛鋵?shí)依法行政。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市要求，嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。深入推進(jìn)“放管服”改革，修訂服務(wù)辦事指南，統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)把好項(xiàng)目審批關(guān)、備案關(guān)。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，建立健全備案概算抽查制度，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。健全法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)律師為業(yè)務(wù)工作提供法律咨詢(xún)。堅(jiān)持實(shí)施重要規(guī)劃、重大決策、重大項(xiàng)目安排事先開(kāi)展合法合規(guī)論證。

　　珠海市香洲區(qū)發(fā)展和改革局        

　　2019年12月13日