2023年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，緊密圍繞貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《中共珠海市香洲區(qū)委全面依法治區(qū)委員會關(guān)于印發(fā)〈珠海市香洲區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)〉及分工方案的通知》要求，深入推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷推動香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        一、主要舉措和成效

        （一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

 為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持全面依法治國，我局黨組將習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)、“第一議題”制度，專題學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想概論》《論堅(jiān)持全面依法治國》。要求領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實(shí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的基本精神和核心要義，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法行政各方面和全過程。

        （二）貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署

        1.用心用情抓好民生社會事業(yè)。一是為898名符合入住人才住房條件的人才辦理配租手續(xù)，目前我區(qū)人才住房已配租761套，辦理入住754套；二是號召相關(guān)企業(yè)積極參與建設(shè)保障性租賃住房共1140套。

        2.深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。牽頭成立香洲區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部城鎮(zhèn)建設(shè)專班，建立相關(guān)工作機(jī)制，立足我區(qū)實(shí)際，緊緊圍繞美麗圩鎮(zhèn)省級示范點(diǎn)考核與評選標(biāo)準(zhǔn)，逐一分解指標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)牽引力，積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶，全面開展南屏美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，于11月16日完成市級評價驗(yàn)收，創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)被省城建專班采用推廣。

        3.深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)。一是建成正方濱河體育公園等3座公園交付使用；加快推進(jìn)香山湖公園四期和三溪公園施工作業(yè)，計(jì)劃年底前建成交付使用；二是積極推進(jìn)和生北路等9條市政道路嚴(yán)格按照林蔭道建設(shè)要求種植約8.6公里行道樹；三是鼓勵、指導(dǎo)社會企業(yè)完成約1.1萬平方米的綠地認(rèn)建。

        （三）完善依法行政制度體系建設(shè)

        一是結(jié)合我局工作實(shí)際，對相關(guān)內(nèi)部法制工作制度進(jìn)行了整合和修訂，進(jìn)一步健全完善了我局內(nèi)部工作流程和內(nèi)部監(jiān)督制度；二是我局法制工作機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對本機(jī)關(guān)起草的行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核；聘任執(zhí)業(yè)律師作為我局的兼職法律顧問，對重大行政決策、重要政府合同等提供專業(yè)法律意見和合法性審核。

        （四）全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

        嚴(yán)格執(zhí)行《珠海市香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”規(guī)定》，全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，要求行政執(zhí)法人員嚴(yán)格按照規(guī)定開展行政執(zhí)法工作，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

        （五）開展行政執(zhí)法案卷普查工作

        我局對各鎮(zhèn)街2023年辦理的物業(yè)管理監(jiān)管行政執(zhí)法案卷進(jìn)行普查，通報評查情況。針對此次評查中發(fā)現(xiàn)的問題，建議各鎮(zhèn)街嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》制作執(zhí)法案卷，不斷提升辦案水平。通過開展此次案卷評查，提高了行政執(zhí)法人員依法行政意識，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰程序、案卷制作等工作。

        （六）規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為

        大力推行審慎包容分級分類執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行《香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局涉企不予（從輕或者減輕）行政處罰事項(xiàng)清單》和《香洲區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)分類分級差異化執(zhí)法工作制度（試行）》，實(shí)行分類分級差異化執(zhí)法，強(qiáng)化包容性執(zhí)法，為建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬松、便利的法治化營商環(huán)境。

        （七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

        一是組織本系統(tǒng)全體在編工作人員參加2023年廣東省國家工作人員學(xué)法考試，參考率100％，優(yōu)秀率100％；二是組織8名公務(wù)員參加并通過廣東省行政執(zhí)法人員網(wǎng)上綜合法律知識考試,成功申領(lǐng)執(zhí)法證；三是組織集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》和新修訂的《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，不斷提高工作人員依法履職能力和依法行政水平；四是開展安全生產(chǎn)法制教育培訓(xùn)，組織全體安全監(jiān)督人員學(xué)習(xí)新修訂的《廣東省安全生產(chǎn)條例》和建筑工程設(shè)備高處安裝拆除安全知識等工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)及專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升安全監(jiān)督人員專業(yè)知識技能，增強(qiáng)監(jiān)督人員學(xué)法、懂法、守法的法治思維。

        （八）開展形式多樣的法治宣傳教育

        一是健全完善“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，印發(fā)我局普法責(zé)任清單，并向社會公示；二是通過舉辦安全生產(chǎn)專題講座、開展香洲區(qū)住建系統(tǒng)2023年“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動、派發(fā)普法宣傳資料等多種形式開展普法活動，營造良好的普法宣傳氛圍；三是利用香洲區(qū)在建工地微信群、報建業(yè)務(wù)QQ群等多媒體平臺，將《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《建筑工程許可管理辦法》等法律法規(guī)及時轉(zhuǎn)發(fā)給各相關(guān)單位，進(jìn)一步提高公眾知曉度；四是舉辦“建設(shè)工程施工合同風(fēng)險評估”專題講座，邀請法律顧問對《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)范政府投資建設(shè)工程發(fā)包與承包行為若干規(guī)定》進(jìn)行講解，編印《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)范政府投資建設(shè)工程發(fā)包與承包行為若干規(guī)定等相關(guān)法律匯編》手冊，向全區(qū)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行了宣傳派發(fā)；五是開展香洲區(qū)公租房普法宣傳工作，制作了大量印有公租房政策和咨詢電話的小禮品赴公租房小區(qū)舉行有獎問答活動，現(xiàn)場為群眾解答公租房相關(guān)政策，有效做好公租房普法宣傳工作。

        二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

        （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

        堅(jiān)持局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、各司其職、全員參與的工作機(jī)制，集體研究解決涉及法治建設(shè)的重大問題。

        （二）落實(shí)重大行政決策和規(guī)范性文件制定機(jī)制

        嚴(yán)格按照《重大行政決策程序暫行條例》《珠海市重大行政決策程序規(guī)定》和《珠海市香洲區(qū)重大行政決策程序規(guī)定實(shí)施細(xì)則》以及《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的各項(xiàng)具體規(guī)定，牽頭完成《珠海市香洲區(qū)人才住房租賃管理實(shí)施細(xì)則》的印發(fā)施行。

        （三）落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制

        2023年，我局涉及開庭審理的行政訴訟案件共3宗，本機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人百分百出庭應(yīng)訴。

        三、存在的不足和原因

        （一）執(zhí)法辦案水平有待提升

         一是我局涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域較為廣泛，執(zhí)法人員對法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)；二是行政處罰過程中還存在“重結(jié)果、輕程序”“重口供、輕證據(jù)”的現(xiàn)象，對程序和詢問筆錄以外證據(jù)的重視程度有待加強(qiáng)。

        （二）“粵執(zhí)法”平臺使用率較低

         一是思想上對執(zhí)法辦案平臺的重視性不足；二是執(zhí)法人員對“粵執(zhí)法”平臺操作不熟悉，習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的辦案方式。

        （三）“雙公示”數(shù)據(jù)出現(xiàn)遲報情況

        一是工作人員對“雙公示”工作規(guī)則掌握不準(zhǔn)確，對“雙公示”工作流程不夠熟悉；二是窗口產(chǎn)生的行政許可數(shù)據(jù)信息傳遞過程中經(jīng)手人員較多，且工程建設(shè)審批系統(tǒng)信息更新不及時，“雙公示”工作人員錄入時難以發(fā)現(xiàn)此類偏差，導(dǎo)致出現(xiàn)“雙公示”遲報數(shù)據(jù)。

         四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

        （一）增強(qiáng)執(zhí)法辦案水平

        一是加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)和法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)；二是嚴(yán)格實(shí)施重大執(zhí)法決定法制審核。

        （二）提升“粵執(zhí)法”平臺的使用率

        一是從思想上重視執(zhí)法辦案平臺對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性；二是有效提升執(zhí)法人員對“粵執(zhí)法”平臺的操作應(yīng)用能力。

        （三）實(shí)現(xiàn)“雙公示”數(shù)據(jù)上報率、合規(guī)率、及時率100%

        一是加強(qiáng)“雙公示”信息報送工作培訓(xùn)，及時關(guān)注“雙公示”信息報送工作規(guī)則變動；二是窗口工作人員發(fā)證后及時進(jìn)行工程建設(shè)審批系統(tǒng)辦結(jié)確認(rèn)，“雙公示”工作人員錄入“雙公示”信息表后自行在系統(tǒng)內(nèi)核查，增加“雙公示”信息審核人員，錄入系統(tǒng)前確認(rèn)數(shù)據(jù)無誤后再上傳，從數(shù)據(jù)源頭確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“雙公示”遲報、漏報清零。