2023年，拱北街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞省、市、區(qū)法治政府建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，大力開展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)和全面依法行政工作。現(xiàn)將我街2023年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)如下：

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）聚焦理論學(xué)習(xí)，厚植法治觀念。

　　持續(xù)強(qiáng)化思想理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，聚焦推動(dòng)學(xué)深悟透，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神49次。扎實(shí)做好省委十三屆三次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳，科學(xué)部署學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入貫徹落實(shí)省委十三屆三次全會(huì)“1310”具體部署，細(xì)化實(shí)化具體化各項(xiàng)任務(wù)，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)全民普法和基層法治創(chuàng)建，聚焦和滿足人民群眾日益增長的法治需求，打造更高水平法治拱北、平安拱北，營造共建共治共享社會(huì)治理格局。

　　落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育。積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的龍頭帶動(dòng)作用，綜合運(yùn)用黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、法治講座、“珠海干部培訓(xùn)網(wǎng)”線上課程等多種形式，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)及法律法規(guī)，提高街道工作人員法律素養(yǎng)。組織街道在職在編人員參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%。

　　（二）聚焦依法行政，履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　高度重視，強(qiáng)化部署推動(dòng)落實(shí)。拱北街道黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入街道年度工作計(jì)劃，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道全面貫徹落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)工作部署，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件，為轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)政府法律顧問制度。依法全面履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等法定程序，由法律顧問為街道重大行政決策、重要行政行為提供法律意見，確保行政行為的合法性。街道各類合同均由法律顧問提供事前法律審查，降低街道行政工作中的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。2023年，拱北街道法律顧問審查合同及提供法律意見266件。

　　扎緊制度 “籠子”，持續(xù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部規(guī)章制度，推動(dòng)項(xiàng)目采購管理、人力服務(wù)購買、工程建設(shè)領(lǐng)域等程序規(guī)范有序，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。

　　強(qiáng)化政務(wù)公開，提升政府公信力執(zhí)行力。全面落實(shí)政府信息公開職責(zé)，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)和群眾關(guān)注，及時(shí)妥善答復(fù)網(wǎng)民留言，切實(shí)保障人民群眾依法獲取政府信息。截至2023年11月底，拱北街道在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)政務(wù)信息欄目共發(fā)布信息62條，回復(fù)網(wǎng)絡(luò)問政留言6548條，按時(shí)辦結(jié)率為100%。

　?。ㄈ┚劢姑裆鷮?shí)事，打好基層治理“組合拳”。

　　完善多元化解矛盾糾紛機(jī)制。凝聚街道各部門、各社區(qū)、派出所等各方力量，推動(dòng)構(gòu)建多方主體參與的多元化解糾紛工作格局，建立健全“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)，不斷滿足群眾多元調(diào)解糾紛需求。為發(fā)揮人民調(diào)解作用，積極組織各社區(qū)參加2023 年度香洲區(qū)“法律明白人”培訓(xùn)活動(dòng)，并及時(shí)調(diào)整充實(shí)拱北街道人民調(diào)解委員會(huì)成員名單，確定各部門調(diào)解職責(zé)，構(gòu)建聯(lián)合調(diào)處體系。2023年以來，拱北各調(diào)委會(huì)共受理各類矛盾糾紛144宗，調(diào)解成功144宗，成功率100%，其中涉港澳糾紛11宗。

　　打造拱北特色治理模式。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索開創(chuàng)矛盾糾紛一站式化解“1+6+N”新模式，在毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年之際，拱北街道茂盛社區(qū)入選中央政法委在全國范圍內(nèi)評(píng)選出的104個(gè)“楓橋式工作法”單位之一，并榮獲“全國新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’先進(jìn)典型”榮譽(yù)，街道以“1+6+N”模式推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法治化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在珠海政法?？d推廣。

　　激活基層治理的“神經(jīng)末梢”。轄區(qū)18個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)法律顧問全覆蓋，各社區(qū)法律顧問結(jié)合走訪、值班、講座等形式為社區(qū)提供法律保障，為居民提供法律服務(wù)，及時(shí)化解基層矛盾糾紛，提升社區(qū)民主法治建設(shè)水平。2023年以來，拱北街道社區(qū)法律顧問為社區(qū)審查合同及出具法律意見38件，開展法治講座77次，接待群眾法律咨詢516余人次。

　　持續(xù)推動(dòng)珠澳深度融合。黨建引領(lǐng)珠澳共融共治，拓展澳門街坊總會(huì)拱北站、澳門工聯(lián)會(huì)、珠澳職工之家等公共服務(wù)平臺(tái)功能，開展活動(dòng)146場(chǎng)、個(gè)案咨詢261宗，服務(wù)6362人次。深化與澳門街坊總會(huì)合作，做強(qiáng)“新拱北人”公共服務(wù)，“解憂客廳”搭建跨境調(diào)解志愿服務(wù)，推動(dòng)“拱北品牌”社會(huì)服務(wù)在港澳同胞心中落地生根。

　　優(yōu)化公共法律服務(wù)。拱北街道公共法律服務(wù)工作站由律師團(tuán)隊(duì)每個(gè)工作日下午值班，為群眾提供法律咨詢、法治宣傳、糾紛調(diào)解、法律援助及行政復(fù)議指引等“零距離”的法律服務(wù)。2023年以來，拱北街道公共法律服務(wù)站共接待群眾來訪來電咨詢1000余次。

　　推動(dòng)信訪工作提質(zhì)增效。依托綜治中心信訪前臺(tái)，接待來訪人員、跟蹤處理電話來訪件、接受區(qū)信訪局轉(zhuǎn)辦信訪件，聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，細(xì)抓信訪件辦理質(zhì)量。信訪件及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均達(dá)到100%，有效引導(dǎo)帶動(dòng)群眾運(yùn)用法治思維解決紛爭問題，助力規(guī)范和暢通信訪渠道。

　　（四）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。對(duì)事故多發(fā)、隱患突出的行業(yè)領(lǐng)域加大力度開展執(zhí)法檢查處罰，特別對(duì)高空作業(yè)、燃?xì)獍踩?、特種作業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)管重罰，嚴(yán)密防范安全風(fēng)險(xiǎn)。2023年以來，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展常態(tài)化安全生產(chǎn)巡查整治，整改安全隱患400余處，立案查處安全生產(chǎn)違法行為共48宗。

　　點(diǎn)亮城管領(lǐng)域執(zhí)法。拱北街道以黨建引領(lǐng)，深化文明城市創(chuàng)建工作，結(jié)合群眾現(xiàn)實(shí)需求，疏堵結(jié)合規(guī)范夏灣夜市管理，構(gòu)建了多方參與共建共治共享的“夜市經(jīng)濟(jì)”管理模式，亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被央視、光明日?qǐng)?bào)等央媒宣傳報(bào)道。轄區(qū)內(nèi)城管領(lǐng)域執(zhí)法立案數(shù)在全區(qū)各鎮(zhèn)街中排名第一。

　　做好根治欠薪工作。拱北街道壓實(shí)工作責(zé)任，兜牢民生底線，對(duì)欠薪問題零容忍，充分發(fā)揮街道根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，積極接理欠薪線索、對(duì)重大欠薪事項(xiàng)持續(xù)跟進(jìn)處理、對(duì)惡意欠薪嚴(yán)格依法處置。2023年，我街前臺(tái)窗口接訪556人次，接收各平臺(tái)線索共計(jì)1054條，協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)糾紛1030宗，為560余名勞動(dòng)者追發(fā)805.59萬元工資。立案處理欠薪案件17宗，行政處罰3宗，移送公安機(jī)關(guān)立案偵查案件4宗。2023年以來，我街勞動(dòng)監(jiān)察根治欠薪線索化解總量居全區(qū)第二。

　　加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力推進(jìn)“721工作法”，實(shí)施管理服務(wù)在前、執(zhí)法處罰在后的綜合行政執(zhí)法工作。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法紀(jì)律，加強(qiáng)執(zhí)法程序規(guī)范化，不斷提升執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和系統(tǒng)操作能力，推動(dòng)行政執(zhí)法案卷的規(guī)范化制作、立卷和歸檔。拱北街道在鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作中評(píng)查數(shù)和優(yōu)秀滿分案卷數(shù)多次排名全市第一。

　　（五）聚焦產(chǎn)業(yè)賦能，著力優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境。

　　深化改革，激發(fā)持續(xù)發(fā)展新活力。一是持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。圍繞《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》中的“登記確認(rèn)制”，進(jìn)一步簡化市場(chǎng)主體登記流程，減少證明材料、減少辦事環(huán)節(jié)、提高登記效率。今年個(gè)體戶設(shè)立登記1859戶，企業(yè)新設(shè)立1210戶。二是持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管。在守住法律安全底線的前提下開展“有溫度”的執(zhí)法，倡導(dǎo)批評(píng)教育、提醒告誡、約談指導(dǎo)、責(zé)令改正、行政建議等柔性監(jiān)管與服務(wù)措施，幫助市場(chǎng)主體糾錯(cuò)減負(fù)。2023年來共查辦免予處罰或從輕、減輕處罰案件54宗。強(qiáng)化企業(yè)信用修復(fù)幫扶指導(dǎo)，通過企業(yè)書面承諾、補(bǔ)報(bào)年報(bào)信息等方式對(duì)424家經(jīng)營異常企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。

　　主動(dòng)作為，護(hù)航轄區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。緊扣“產(chǎn)業(yè)第一”，摸準(zhǔn)企業(yè)需求，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)商圈婦聯(lián)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)等力量，為轄區(qū)企業(yè)開展普法講座，講解企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)常用法律知識(shí)以及涉企業(yè)糾紛、物權(quán)、合同、侵權(quán)責(zé)任等法律法規(guī)，共同促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。多維度、全視角宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策，積極協(xié)調(diào)解決問題，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”打造優(yōu)質(zhì)高效、惠企便民的營商環(huán)境。

　?。┚劢谷罕娦枨螅钊腴_展法治宣傳教育。

　　開展普法宣傳活動(dòng)。以“八五”普法為抓手，持續(xù)深入開展多維度、多層次、多形式的法治宣傳活動(dòng)。各部門、各社區(qū)結(jié)合“3·15”、民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行普法宣傳，聯(lián)合富華里商圈開展“產(chǎn)業(yè)第一”普法活動(dòng)。同時(shí)充分利用暑期時(shí)間，精心組織開展內(nèi)容豐富、趣味十足的普法教育活動(dòng)，推動(dòng)青少年普法工作深入開展。

　　創(chuàng)建法治宣傳陣地。因地制宜，在聯(lián)安市民藝術(shù)中心打造法治文化長廊，將法治宣傳元素融入到居民的生活中，營造全民學(xué)法用法的濃厚氛圍。同時(shí)在聯(lián)安市民藝術(shù)中心設(shè)立禁毒宣傳教育基地，推進(jìn)禁毒宣傳全面覆蓋轄區(qū)內(nèi)12所中小學(xué)，發(fā)揮以校園輻射家庭的宣傳效果，助力營造綠色無毒、和諧有序的轄區(qū)環(huán)境。

　　打造線上普法品牌。依托“拱北星辰”公眾號(hào)打造“二十四節(jié)氣普法”，結(jié)合節(jié)氣特點(diǎn)宣傳法律知識(shí)，弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化，加深普法記憶點(diǎn)。為提升普法形式的趣味性，拱北司法所自制“拱北普法小劇場(chǎng)”視頻轉(zhuǎn)發(fā)至居民微信群，滿足群眾的多樣普法需求。

　　二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2023年，拱北街道在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得一定成效，但仍存在一些不足，具體表現(xiàn)在以下方面：

　　一是自鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革后，職權(quán)調(diào)整下放趨向?qū)I(yè)領(lǐng)域，執(zhí)法難度加大，但街道的專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法力量配備不足，相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)還不夠深入，在新領(lǐng)域執(zhí)法工作中，存在一定困難。

　　二是拱北街道作為珠海的城市門戶樞紐，轄區(qū)商貿(mào)、金融、交通發(fā)達(dá)，外來人口多、人員流動(dòng)性大，各社區(qū)基礎(chǔ)條件不同，新老社區(qū)發(fā)展存在一定差異，法治建設(shè)水平不平衡，仍需促進(jìn)各社區(qū)互相借鑒學(xué)習(xí)交流，提升轄區(qū)整體法治建設(shè)水平。

　　三是目前拱北街道轄區(qū)內(nèi)法治文化宣傳陣地建設(shè)數(shù)量不夠充足，覆蓋范圍不夠廣，法治宣傳主題不夠鮮明，法治陣地建設(shè)成效不夠明顯，尚未形成特色、多元的法治宣傳“矩陣”。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，拱北街道將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署，依法全面履行政府職能，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)成效。

　　一是持續(xù)加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。把習(xí)近平法治思想納入干部職工理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，多形式多渠道開展學(xué)習(xí)，強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，深化法治理念，強(qiáng)化依法行政思維及必要的法律知識(shí)學(xué)習(xí)能力。健全行政執(zhí)法培訓(xùn)制度，對(duì)執(zhí)法人員開展全方位的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)高水平專業(yè)人才，著力提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平。

　　二是持續(xù)強(qiáng)化基層社會(huì)依法治理水平。以推進(jìn)街道綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，著力整合基層社會(huì)治理資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。充分發(fā)掘各社區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，打造社區(qū)治理品牌，展現(xiàn)拱北基層治理特色，全面提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。

　　三是持續(xù)營造濃厚法治宣傳氛圍。加大對(duì)法治宣傳的經(jīng)費(fèi)投入，全面落實(shí)普法責(zé)任制，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，筑牢法治文化根基，進(jìn)一步提升普法宣傳工作的滲透力、感染力和影響力，形成良好的社會(huì)法治文化氛圍。