2024年，拱北街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的部署，落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化法治意識(shí)、法治思維，把街道工作全面納入法治軌道，依法依規(guī)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得良好成效。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨建引領(lǐng)，高站位夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　拱北街道深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署。為確保學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神扎實(shí)有效開展，將其列入街道黨校年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分發(fā)揮紅色導(dǎo)師、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、愛國(guó)主義教育基地等作用，突出面向青年群體，用“青言青語”進(jìn)行解讀闡釋，鼓舞前進(jìn)動(dòng)力，重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)筋壯骨”、新興領(lǐng)域凝“新”聚力、黨群服務(wù)中心優(yōu)化提升，推動(dòng)“紅色驛站”、社區(qū)自習(xí)室擴(kuò)面提質(zhì)，構(gòu)筑“十分鐘黨群活動(dòng)圈”。

　?。ǘh政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　拱北街道黨政主要負(fù)責(zé)人深入貫徹全面依法治國(guó)基本方略，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入街道工作全局，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)。召開專題會(huì)議研究解決法治建設(shè)中的重大問題，確保法治工作各項(xiàng)部署落地生根。同時(shí)，強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，2024年度采取兩套專欄課程并行開展、每周四報(bào)名參學(xué)的形式舉行培訓(xùn)，做到全覆蓋、常態(tài)化，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，為法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┮苑ㄖ谓ㄔO(shè)夯實(shí)平安基石。

　　拱北街道深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，按照省委政法委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)“1+6+N”工作體系建設(shè)，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。拱北街道平安法治辦深入推進(jìn)信訪工作法治化，化解信訪事項(xiàng)205件，被評(píng)為珠海市“楓橋式”群眾信訪服務(wù)室。新綜治中心正式揭牌啟用，培育出炮臺(tái)山小區(qū)托育“鄰里之家”、東盛園小區(qū)自治模式、港澳義工服務(wù)站等社會(huì)組織，建立公益律師坐班制度，圍繞社會(huì)治理工作持續(xù)發(fā)力、突出創(chuàng)新，榮獲珠海市“ 1+6+N ”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)先進(jìn)典型。

　　拱北街道各職能部門合力化解各類矛盾糾紛，夯實(shí)人民調(diào)解“第一道防線”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，引導(dǎo)轄區(qū)居民遇事找法、化解矛盾靠法。2024年，拱北街道各調(diào)委會(huì)共受理各類矛盾糾紛283宗，調(diào)解成功283宗，成功率100%，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2024年以來，拱北街道公共法律服務(wù)站共接待群眾來訪來電咨詢716余次，幫助群眾化解矛盾糾紛、解答咨詢，同時(shí)向群眾進(jìn)行法律知識(shí)宣傳、法律服務(wù)指引，營(yíng)造良好的法治氛圍，提升公共法律服務(wù)能力和水平。

　?。ǘ┮苑ㄖ螌?shí)踐推動(dòng)基層治理。

　　拱北街道深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和關(guān)于全過程人民民主的重要論述，大力加強(qiáng)拱北街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，將人大拱北街道工委全過程人民民主實(shí)踐基地建設(shè)為拱北精點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)范基層立法信息聯(lián)系點(diǎn)的上墻制度及工作信息。

　　人大拱北街道工委充分發(fā)揮好人大職能作用，積極踐行全過程人民民主，進(jìn)一步拓寬收集社情民意渠道，多次召開法律法規(guī)意見征集座談會(huì)，廣泛聽取民情民意，收集群眾意見建議并準(zhǔn)確記錄匯總，在項(xiàng)目執(zhí)行的全過程中通過增加群眾參與度來提高群眾的滿意度、幸福度，助力基層社會(huì)治理。

　?。ㄈ┮苑ㄖ尉駛鞑シ芍R(shí)。

　　拱北街道持續(xù)強(qiáng)化普法宣傳教育，認(rèn)真組織開展法治宣傳活動(dòng)，將社區(qū)作為法治宣傳的前沿陣地，延伸法治素養(yǎng)提升觸角，聚焦青少年、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群，結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)開展分層分類分眾的普法活動(dòng)。一是結(jié)合“4·15”全民國(guó)家安全教育日、民法典宣傳月、“6.26”國(guó)際禁毒日等進(jìn)行法治宣傳教育活動(dòng)。二是聯(lián)合“法治副校長(zhǎng)”對(duì)中小學(xué)生開展法治進(jìn)校園及暑期普法活動(dòng)，做到轄區(qū)12所學(xué)校全覆蓋，受眾師生2萬余人。三是面向港澳居民開展港澳專場(chǎng)普法講座20余場(chǎng)。四是助力“百千萬工程”，在夏灣夜市、富華里商圈開展平安拱北、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等法律咨詢活動(dòng)。2024年，拱北街道共開展線上線下普法活動(dòng)310余場(chǎng)次。

　?。ㄋ模┮苑ㄖ畏绞揭?guī)范執(zhí)法行為。

　　拱北街道貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制”決策部署，注重刀刃向內(nèi)，深入查糾整改執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部突出問題，開展黨紀(jì)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、政治建設(shè)，從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督執(zhí)法人員，涵養(yǎng)隊(duì)伍“精氣神”。推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理、行政裁量基準(zhǔn)和“三項(xiàng)制度”，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法信息公開。群策重大案件，組織開展案件研討會(huì)，提升案件辦理質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法程序，做到立案、查處、執(zhí)行每一步有效到位。規(guī)范執(zhí)法文書制作，做好案件辦理的“雙公示”工作，提升執(zhí)法水平和辦案效能。

　　深化執(zhí)法為民理念，踐行“721”工作法，解鎖服務(wù)、管理、執(zhí)法新模式。一是設(shè)立打造公共法律服務(wù)崗、綜合行政執(zhí)法崗和勞動(dòng)（工資）權(quán)益保障服務(wù)站“三道崗”，形成執(zhí)法前沿陣地，為轄區(qū)群眾提供“零距離”投訴受理、法規(guī)宣傳等服務(wù)。二是推廣“夏灣夜市”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施教育提醒、行政指導(dǎo)、行政提示為先的執(zhí)法“觀察期”模式，培育發(fā)展有利于激發(fā)城市活力、促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的夜間經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，現(xiàn)已培育夜市經(jīng)濟(jì)體5處，并邀請(qǐng)市政協(xié)委員參與規(guī)劃“夏灣不夜城”，升級(jí)打造“夏灣品牌”。三是實(shí)施行政執(zhí)法“減免責(zé)”清單制度，推行包容審慎監(jiān)管，依據(jù)行政違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等要素，適用“免處罰”“從輕、減輕處罰”“免強(qiáng)制”三項(xiàng)清單，釋放執(zhí)法溫度。

　　（五）以法治手段監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。

　　拱北街道不斷強(qiáng)化責(zé)任，加大行政行為監(jiān)督力度。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極配合上級(jí)黨組織開展巡視巡察工作；主動(dòng)向人大代表匯報(bào)工作，接受人大代表的監(jiān)督和質(zhì)詢；暢通群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)處理群眾反映的問題。

　　加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。建立健全街道內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)街道各部門的行政行為進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保行政權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。

　　（六）以法治程序規(guī)范行政決策。

　　拱北街道貫徹落實(shí)政府法律顧問制度，與律所簽訂服務(wù)合同，由律師團(tuán)隊(duì)參與街道重要決策、文件制定、合同審查、案件處理等工作，提供專業(yè)法律意見。

　　一是抓好“源頭”，奠定良法善治“基石”。完善行政規(guī)范性文件公開專欄，開展規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理和備案，及時(shí)廢止、修改與法律法規(guī)相抵觸或不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的文件，保持規(guī)范性文件的有效性和適應(yīng)性。

　　二是當(dāng)好“參謀”，擰緊重大決策“閥門”。規(guī)范法律顧問制度，建立重大項(xiàng)目、重大合同及重大決策提前介入機(jī)制，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　三是把好“關(guān)口”，守住依法行政“底線”。2024年以來，拱北街道法律顧問切實(shí)履行合法性審查職能職責(zé)，為街道重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目出具法律意見書，開展合法性審查96件，為依法行政防范風(fēng)險(xiǎn)，提供堅(jiān)實(shí)有力的法治服務(wù)和保障。

　?。ㄆ撸┮苑ㄖ畏?wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　拱北街道堅(jiān)持以市場(chǎng)主體法治需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)量法治服務(wù)利企惠民，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。一是積極引導(dǎo)轄區(qū)個(gè)體戶參與申報(bào)“名特優(yōu)新”，協(xié)助62家個(gè)體戶完成申請(qǐng)，落實(shí)各項(xiàng)培育政策措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是大幅縮短食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理時(shí)限，由原來的20個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日，全年共核準(zhǔn)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)單位1376家。三是采用“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，今年已開展特種設(shè)備使用單位定向抽查、房地產(chǎn)市場(chǎng)、特殊食品等21項(xiàng)抽查任務(wù)。四是推進(jìn)包容審慎的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，目前共對(duì)392家市場(chǎng)主體（逾期年報(bào)）移出載入經(jīng)營(yíng)異常行為免予行政處罰。2024年以來，拱北轄區(qū)企業(yè)設(shè)立登記1104戶，個(gè)體戶設(shè)立登記1826戶。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，拱北街道以高度的責(zé)任感對(duì)標(biāo)對(duì)表法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，在法治政府建設(shè)上取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些不足。

　?。ㄒ唬┎糠止ぷ魅藛T對(duì)法治的理解學(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng)。

　　隨著街道法治政府建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，多數(shù)干部和工作人員的法律意識(shí)、法治觀念與過去相比有較大進(jìn)步，但個(gè)別干部運(yùn)用法治思維和方式解決問題的能力仍存在一定不足。重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)，在抓實(shí)學(xué)習(xí)上缺乏動(dòng)力和韌勁，離學(xué)懂弄通悟透尚存在差距，缺少思想認(rèn)識(shí)的提高，依法行政工作創(chuàng)新不夠。原因在于對(duì)工作人員的培訓(xùn)主要以講座、集中學(xué)習(xí)為主，沒有完全激發(fā)干部學(xué)習(xí)的積極性，停留在“要我學(xué)”的階段，還要向“我要學(xué)”邁進(jìn)。

　　（二）法治宣傳教育仍需入腦入心。

　　拱北街道廣泛開展普法宣傳活動(dòng)，但在宣傳內(nèi)容和方式上還不能完全滿足不同群體的需求，高質(zhì)量的普法宣傳措施和形式占比較少。原因在于在開展法治宣傳活動(dòng)前，對(duì)群眾法治需求調(diào)研不足，沒有充分了解不同群體的法治需求和關(guān)注點(diǎn)。

　?。ㄈ┬姓?zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善。

　　拱北轄區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍、流動(dòng)人口多，同時(shí)社情復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施老舊，城市管理和社會(huì)治理難度大。在涉及多部門聯(lián)合執(zhí)法的情況下，未能形成“一盤棋”的工作格局，有時(shí)存在溝通不暢、協(xié)調(diào)不一致的問題，影響執(zhí)法效率和效果。原因在于行政執(zhí)法權(quán)下放至鎮(zhèn)街后，一些部門對(duì)職能劃轉(zhuǎn)認(rèn)知存在偏差，認(rèn)為執(zhí)法職能劃出了，行業(yè)管理職能也隨之劃出了。在實(shí)際工作中，原執(zhí)法部門與街道難以厘清各自職責(zé)界限，要么重復(fù)執(zhí)法，加重工作負(fù)擔(dān)，要么出現(xiàn)執(zhí)法空白，工作落實(shí)不到位。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，拱北街道將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢固樹立法治思維，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，以法治理念全面統(tǒng)籌規(guī)劃，更大力度推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和法治政府建設(shè)要求，把干部能力提升放在街道建設(shè)中謀篇布局，開展接地氣、可推廣、重實(shí)效的法治精品培訓(xùn)課，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)干部改革攻堅(jiān)能力。

　　（二）繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

　　加大對(duì)法治宣傳的經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)新普法工作宣傳形式，深入與法院、檢察院、派出所等部門聯(lián)合開展普法活動(dòng)，深入校園、小區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所，瞄準(zhǔn)群眾普法需求，廣泛開展形式多樣、主題突出、注重實(shí)效的法治宣傳教育活動(dòng)，讓法律走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里，激發(fā)群眾參與法治政府建設(shè)的活力，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　?。ㄈ┎粩嗉訌?qiáng)執(zhí)法規(guī)范化水平，提升行政執(zhí)法質(zhì)量。

　　通過合理調(diào)配人員，進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法力量，為執(zhí)法工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以綜合行政執(zhí)法委員會(huì)為依托，深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，提高執(zhí)法效率和公信力。推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，以辦案標(biāo)準(zhǔn)化、制度集約化、隊(duì)伍一體化、手段信息化為方向，以文明規(guī)范公正創(chuàng)新執(zhí)法推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。