2024年以來，鳳山街道在區(qū)委、區(qū)政府的領導和區(qū)委依法治區(qū)辦的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會中有關法治建設的重大部署情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1313”重點工作，進一步推進法治政府建設實踐?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）堅持政治引領，筑牢政治建設“壓艙石”

　　鳳山街道認真學習宣傳貫徹習近平法治思想，增強黨員干部運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。

　　一是加強黨性教育，堅持做到“兩個維護”，深入把握“兩個確立”的決定性意義。為深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，進一步提升黨員干部的政治站位和思想覺悟，2024年度鳳山街道嚴格落實黨委（黨組）中心組集體學法，組織觀看二十屆三中全會精神解讀新聞發(fā)布會，持續(xù)實施“黨員干部賦能計劃”，堅持分領域、分專題學習培訓。通過黨工委理論學習中心組、“鳳山講堂”“十萬黨員進黨?！薄爸黝}黨日”理論學習清單等方式，開展專題培訓、專題學習共16場次，有效提升了黨員干部的政治理論素養(yǎng)和實踐能力。

　　二是加強年輕干部教育管理監(jiān)督，教育引導年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部。針對年輕干部這一黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，鳳山街道2024年度通過定期舉辦“青年讀書會”，為年輕干部搭建起學習交流、思想碰撞的平臺，引導他們深入學習黨的理論和路線方針政策，不斷提升其政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。同時，針對新進公務員，鳳山街道專門 組織培訓會，重點講解黨的二十大精神、工作紀律、工作作風等內(nèi)容，扣好鳳山街道新進公務員尊法學法守法用法的“第一?？圩印?，確保他們從一開始就樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，成長為黨和人民忠誠可靠的干部。

　　三是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。為全面貫徹落實習近平法治思想，鳳山街道多次專題學習習近平法治思想相關內(nèi)容。如7月19日召開鳳山街道領導干部警示教育會暨黨章黨規(guī)黨紀教育培訓會，學習《改革和法治如同鳥之兩翼 車之兩輪》論述；11月6日在黨工委（擴大）會議上專題學習《在法治軌道上推進中國式現(xiàn)代化》論述，切實將法治教育作為公職人員隊伍建設的重要內(nèi)容。全街道公職人員已完成2024年度廣東省國家工作人員學法考試，參考率、優(yōu)秀率均達100%。

　　四是壓實主體責任，切實履行推進法治建設第一責任人職責。街道主要領導高度重視法治建設工作，認真履行推進法治建設第一責任人職責，始終將法治政府建設與鳳山發(fā)展同謀劃、同推進、同考核，按照珠海市2024年全面依法治市工作要點和珠海市香洲區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點，結(jié)合街道工作實際對持續(xù)推動法治政府建設做出部署。

　　（二）深入推進依法行政，全面正確履行職能

　　一是推動“以案促改”“以案為鑒”，提升執(zhí)法效能。2024年，鳳山街道貫徹“以案促改”的執(zhí)法理念，在梅溪社區(qū)梅溪村某房燃氣用戶使用灶具無熄火保護裝置發(fā)生事故后，推動梅溪社區(qū)梅溪村排查整改消除燃氣隱患，并迅速反應，通過一系列措施，以案為鑒，剔除安全事故隱患。隨后，東坑社區(qū)、界涌社區(qū)以此為契機，亦加入排查隊伍中，進一步推動了城中村燃氣升級改造工作。截至2024年12月底，燃氣公司已完成改造約6200宗。

　　二是剛?cè)岵?，堅?/strong>“執(zhí)法為民”，綜合考量執(zhí)法的合理性與合法性，包容審慎執(zhí)法。一方面，堅持嚴格執(zhí)法的基本原則，持續(xù)發(fā)力，嚴查偷排亂倒行為，對頂風偷建搶建違法行為責令自行拆除、逾期未整改進行清拆。2024年共查處違法排放污水、傾倒垃圾或污泥案件35宗，罰款17.90萬元，罰沒1000元。另一方面，妥善解決國家重點信訪督辦案件，通過提供困難救助、幫忙尋找搬遷位置等方式進行幫扶，積極做好人文關懷工作，平穩(wěn)、和諧處置歷史遺留問題，化解積案，實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。截至2024年12月31日，鳳山街道發(fā)出551份《糾正違法行為告知書》；辦理12宗不予處罰案件；作出處罰案件中115宗適用最低處罰標準；作出處罰案件中169宗適用較低處罰標準；累計免罰減罰307.89萬元。

　　三是不斷提升行政復議工作水平，做到案案有聯(lián)系，件件有回音。截至2024年12月底，鳳山街道共參與行政復議案件6宗，行政訴訟案件15宗，審結(jié)完畢12宗。全面落實行政機關負責人出庭應訴制度，行政負責人積極履行應訴職責，出庭應訴率達100%，有效維護了行政相對人的合法權益與法治秩序，充分展現(xiàn)了街道依法行政、勇于擔當?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

　　（三）踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，譜寫基層善治新篇章

　　一是探索城市管理新模式，推動“城市管理”向“城市服務”轉(zhuǎn)變。鳳山街道聯(lián)合三溪科創(chuàng)城在三溪啟動區(qū)工地區(qū)域設置了三溪科創(chuàng)城流動商販便民點。2024年3月19日，鳳山街道印發(fā)《珠海市香洲區(qū)鳳山街道辦事處食品攤販管理細則》。三溪便民疏導點“憑卡入市”的管理方式成為“共創(chuàng)珠海食品安全示范城市”的創(chuàng)新舉措。該舉措統(tǒng)一劃線規(guī)范擺放區(qū)和明確經(jīng)營時段，引導流動商販按時按規(guī)經(jīng)營，優(yōu)化并完善了早、夜市開辦審批流程，構建多部門聯(lián)動的早、夜市監(jiān)管體系，推動城市治理由“管理”向“服務”轉(zhuǎn)變。

　　二是深耕民生實事，破解群眾“急難愁盼”問題。增強對涉及商標、專利、日用品等民生領域知識產(chǎn)權保護，明確查處各類侵權行為的重點對象和重點場所，強化對知識產(chǎn)權侵權和不正當競爭、壟斷行為的打擊態(tài)勢，提高打擊力度。截至12月底，共出動執(zhí)法人員75人次，檢查傳統(tǒng)媒體廣告48件，互聯(lián)網(wǎng)廣告115件，其他營銷宣傳方式32起，檢查網(wǎng)絡交易平臺56個、網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營主體43個，責令整改38起，立案2宗，罰沒1.0248萬元。

　　三是激發(fā)固有項目內(nèi)生力，鞏固基層治理成果。一方面，春暉社區(qū)“金鳳鳴法 守護我家”持續(xù)發(fā)力，依托居民議事“聽”，推動春暉社區(qū)兒童議事會，讓兒童參與社區(qū)公共事務，打造全齡段的“法律明白人”，提效 “金鳳鳴法 守護我家”項目，探索基層法治新路徑。

　　另一方面，全方位推廣新溪社區(qū)“法治紅管家”的品牌和覆蓋面，將新溪社區(qū)“法治紅管家”的法治服務延伸至中山坦洲，提高轄區(qū)居民法治意識，增強“兩代表一委員”在毗鄰事務中的作用，為進一步構建共建共治共享的毗鄰區(qū)域、探索跨市毗鄰區(qū)域的基層治理提供了新模式、新思路。

　　再一方面，持續(xù)利用多元調(diào)解協(xié)作“給荔社”為居民提供各類便民服務，充分發(fā)揮調(diào)解化紛止爭的作用。今年以來，“給荔社”共調(diào)解物業(yè)糾紛21起、鄰里糾紛10起、勞資糾紛7起、家庭矛盾15起，開展心理疏導160人次，將“給荔社”打造成為民情前沿哨、民意傳聲筒、民心穩(wěn)定器。

　　（四）完善公共法律服務體系，推進公共法律服務高質(zhì)量發(fā)展

　　一是探索多元調(diào)解模式，創(chuàng)新人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)席新機制。建立行政調(diào)解和人民調(diào)解的聯(lián)席機制，充分發(fā)揮業(yè)務部門和社區(qū)法律顧問的主動性和積極性，把調(diào)解挺在化解行政爭議的最前沿，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解行政爭議方面的“第一道防線作用”，切實保障人民群眾合法權益，構建“全面調(diào)解、全程調(diào)解、全員調(diào)解”的大調(diào)解格局。2024年3月19日，鳳山街道圓滿辦結(jié)珠海市首例行政調(diào)解案件，這是對《珠海經(jīng)濟特區(qū)行政爭議調(diào)解辦法》的有益探索，進一步提升了鳳山街道的法治化水平。

　　二是專業(yè)性與普惠性結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問服務基層職能作用。依托司法所、街道法律顧問、社區(qū)公益律師等法律服務力量，對街道簽訂的各類合同進行合法性、合理性、規(guī)范性審查，截至2024年12月底對街道簽訂的各類合同進行合法性、合理性、規(guī)范性審查共計280余份。在為當事人提供法律咨詢、對案件處理提出法律意見的過程中，實現(xiàn)便民惠民的最大化。截至2024年12月底，各社區(qū)法律顧問共服務群眾1492人次，審查合同、出具法律意見書、代書、參與談判、參與法援、制定村規(guī)民約等共63次。

　　三是打造多樣化普法陣地，開展形式多樣普法活動。利用社區(qū)商業(yè)廣場LED大屏幕、社區(qū)普法公眾號的“一周一鳴法”欄目、社區(qū)文化長廊、文化廣場等，打造一批線上+線下結(jié)合的普法宣傳陣地，加大普法力度，提升普法宣傳效果。結(jié)合“3·15”“4·15”“雙節(jié)”等重要節(jié)點，有針對性地深入開展《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)的宣傳，并緊盯民眾最關切問題，針對婦女權益、家庭暴力、民間借貸、非法集資、禁毒等方面的問題進行普法宣傳。在新設立的企業(yè)走訪過程中，普及《中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)，并結(jié)合每季度一次的安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，組織轄區(qū)企業(yè)負責人學習《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關法律，以法治賦能轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至12月底，鳳山街道共開展各項普法宣傳活動200余場，開展法律明白人培訓13場。

　　二、法治政府建設存在的不足及原因

　　回顧一年工作，鳳山街道取得一定的成效，各項工作扎實推進，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳教育的廣度和深度有待提升。盡管鳳山街道開展了多種形式的法治宣傳活動，但部分群眾對法律法規(guī)的知曉率和理解程度仍然不高，法治觀念尚未深入人心。二是法治文化品牌打造需持續(xù)發(fā)力。“金鳳鳴法 守護我家”項目對青少年的培育力度還需加強，兒童議事會發(fā)展速度緩慢，青少年法律明白人尚未形成規(guī)模。法治紅管家項目在跨區(qū)域服務方面尚有發(fā)展空間，送法律服務出去的情形多，迎法律服務進來的情形少，與坦洲方面的法律聯(lián)系不夠緊密。三是法治隊伍建設需進一步加強。街道干部大部分非法律專業(yè)人士，且兼職負責法治建設工作的人數(shù)居多，在推動法治建設工作上有時會力不從心，法治隊伍專業(yè)素養(yǎng)需要進一步提升。四是執(zhí)法人員及輔助人員緊缺。執(zhí)法隊伍建設是做好行政執(zhí)法工作的基本保障，鳳山街道雖然多次補充執(zhí)法力量，但鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法業(yè)務量大、任務重，且近年來陸續(xù)有執(zhí)法老同志退休、部分同志調(diào)整崗位的情況，執(zhí)法人員不足的問題依然嚴重。五是部門協(xié)作動能不足。在處理涉及全街道性工作時，各部門缺乏“一盤棋”的意識，未形成信息共享，法治思路不夠清晰。沒有充分運用現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺構建法律服務體系，導致出現(xiàn)突發(fā)問題時各部門不能第一時間銜接到位。

　　三、2025年推進法治政府建設的主要安排

　　2025年，鳳山街道將繼續(xù)以習近平法治思想為引領，堅持區(qū)委對法治工作的領導，重點做好以下工作，不斷開創(chuàng)法治政府建設新局面。

　　（一）進一步強化法治思維，加強街道人才隊伍建設

　　貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會的有關內(nèi)容，繼續(xù)實施“黨員干部賦能計劃”，通過黨工委理論學習中心組、“鳳山講堂”、“十萬黨員進黨校”、“主題黨日”理論學習清單等方式，深入學習貫徹習近平法治思想，牢固樹立依法行政觀念，進一步提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。

　　（二）進一步探索創(chuàng)新舉措，以高質(zhì)量公共法律服務保障新業(yè)態(tài)行業(yè)健康發(fā)展

　　鳳山街道積極探索創(chuàng)新為新業(yè)態(tài)群體打造一個真正為其解決問題的平臺?！靶聵I(yè)態(tài)法律服務工作站”將依托律所黨支部，發(fā)揮其黨支部堡壘作用，設立黨員模范崗，為新業(yè)態(tài)工作者提供法律咨詢、訴訟代理等法律服務。進一步激發(fā)基層治理新活力，以高質(zhì)量公共法律服務保障新業(yè)態(tài)行業(yè)健康發(fā)展。

　　（三）進一步做好普法宣傳，提升居民法治水平

　　一是持續(xù)發(fā)掘現(xiàn)有法治品牌內(nèi)生動力，壯大“金鳳鳴法 守護我家”“給荔社”“法治紅管家”力量，加強創(chuàng)新實踐探索，立足實現(xiàn)有效治理，筑牢矛盾糾紛化解“第一道防線”。二是持續(xù)推動普法宣傳，牢固樹立以人民為中心的理念，優(yōu)化普法宣傳陣地，加快完善辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

　　（四）進一步規(guī)范執(zhí)法流程，不斷提高依法行政水平

　　一是持續(xù)擦亮綜合行政執(zhí)法全國先進的招牌，發(fā)揮示范引領作用，確保下放鎮(zhèn)街執(zhí)法事項接得住、管得好。二是在“兩違”整治、重大項目清拆中，建立執(zhí)法全過程記錄制度，明確具體操作流程，重點規(guī)范行政處罰、行政強制等執(zhí)法行為。三是嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，針對群眾關心熱點、民生重點，堅持民主集中制，進行決策前集體討論決定，努力提高依法行政工作水平。