一、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，全區(qū)認真貫徹落實中央和省、市的各項工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進城市、經(jīng)濟、干部隊伍“三個轉(zhuǎn)型”，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。被確定為“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”，社區(qū)“微公益”項目榮獲“2015年全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例獎”，社區(qū)公園建設(shè)項目榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1025.1億元，同比增長9.0%，完成預期目標的100%，GDP總量占全市50.6%。區(qū)級一般公共預算收入34.6億元，同比增長15.2%，高于預期目標5.2個百分點。

　　（一）經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，質(zhì)量效益同步提高

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺推動企業(yè)自主創(chuàng)新和引進高端人才等11項創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展扶持政策，構(gòu)建完備的自主創(chuàng)新“政策鏈”。切實發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，全社會研發(fā)支出占GDP比重達3.2%，新入選省高企培育庫企業(yè)73家，新增高新技術(shù)企業(yè)23家，總量達到125家。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，新增產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器6.05萬平方米，中國珠海留學人員創(chuàng)業(yè)園（香洲園區(qū)）成功掛牌，金嘉創(chuàng)意谷、左右創(chuàng)意園、溢思得瑞創(chuàng)新研究院、青年園創(chuàng)業(yè)咖啡正式運營。大力支持科技型企業(yè)參與資本市場融資，新增上市（掛牌）企業(yè)9家。

　　主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷優(yōu)存量、引增量、擴容量，經(jīng)濟質(zhì)效不斷提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為0.0：37.3：62.7。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值642.73億元，同比增長11.5%，以信息傳輸、計算機服務(wù)、軟件和金融業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達63.7%。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值241.81億元，同比增長10.8％；實現(xiàn)先進制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值516.93億元，同比增長11.4%。

　　（二）投資保持穩(wěn)定增長，招商引資成績顯著

　　建立健全區(qū)四套班子領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目機制，加強對重點項目扶持和服務(wù)，以項目建設(shè)推進投資較快增長。全年完成固定資產(chǎn)投資362.95億元，同比增長11.2%。其中，第三產(chǎn)業(yè)完成投資338.04億元，占投資總額的93.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資24.9億元，占投資總額的6.9%。重點項目順利推進，香洲區(qū)為責任主體的19個市重點項目進展良好，完成年度計劃投資123.2%。華發(fā)喜來登酒店、中海富華里城市綜合體、揚名廣場二期等高端酒店和商貿(mào)項目全面開業(yè)，世邦國際商貿(mào)中心等12個城市更新項目加快建設(shè)?！?/span>

　　堅持引資引智引技相結(jié)合，招商引資成效明顯，引進古新能源、東方弘遠等一批優(yōu)質(zhì)項目，引進人源化小鼠人類疾病模型、節(jié)能環(huán)保光學膜等海外優(yōu)秀團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目4個。全年實際吸收外資6.69億美元，其中引進1000萬美元以上外資項目6個，優(yōu)質(zhì)內(nèi)資項目55個。

　　（三）市場消費逐步回升，外貿(mào)形勢依然嚴峻

　　努力改善需求結(jié)構(gòu)，培育新型消費模式和消費熱點，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額702.99億元，同比增長12.2%，占全市77%。商品房銷售額318.97億元，同比增長46.4%。居民消費價格總指數(shù)上升1.7%，低于預期目標1.3個百分點。

　　努力鞏固外需市場，落實各項穩(wěn)外貿(mào)政策，深入實施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級行動計劃，外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。外貿(mào)出口在極其困難的環(huán)境下，初步預計增長2.69%。

　　（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，城市宜居水平持續(xù)改善

　　以迎接全國衛(wèi)生城市復審為抓手，不斷加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，集中整治“六亂一占”市容違法行為，城市衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)改善。全面實施市容環(huán)境分區(qū)分類管理，成功打造正方商業(yè)小街、888美食街、灣仔海鮮街等城市新亮點。扎實推進老舊小區(qū)改造提升工程，為農(nóng)、蓮花山以及鳳凰南路1001等3個試點小區(qū)初見成效。繼續(xù)推進社區(qū)公園建設(shè)，連屏等18個社區(qū)公園投入使用。完成城市客廳北區(qū)建設(shè)工程，提升情侶南路等29個節(jié)點的綠化美化水平。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，依法拆除各類違建17.52萬平方米，清理違法用地462.6畝，清拆違規(guī)設(shè)置的廣告招牌3.43萬平方米。

　　狠抓節(jié)能降耗，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值綜合能耗0.14噸標準煤，同比下降3.26%。加快環(huán)境宜居重點項目建設(shè)，大力開展鳳凰灣、香爐灣等情侶路沿線沙灘修復工作；深入開展前山河流域環(huán)境綜合提升工程，紅東、洪灣、廣昌等舊村場截污，以及G105排洪渠、岱山路污水管網(wǎng)改造等重點涉水治污工程如期完工。著力推動大氣污染治理，實施餐飲油煙無序排放整治行動，提前報廢黃標車4360臺。

　　（五）全面深化改革，發(fā)展活力得到增強

　　全面推行權(quán)力清單管理，推進機構(gòu)職能法定化，形成23個部門權(quán)力清單。深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式，在9個鎮(zhèn)街、126個社區(qū)全面推行網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)137項社會服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。確立企業(yè)投資主體地位，放寬各類企業(yè)投資準入，對負面清單以外的項目實行備案管理。大力完善市場化科技管理體制，出臺科技資金投入方式改革方案、企業(yè)自主創(chuàng)新鼓勵辦法等一批政策措施，切實提高科技資金使用效益。規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管，試點開展鎮(zhèn)街資產(chǎn)移交區(qū)屬企業(yè)集約經(jīng)營，提高國有資產(chǎn)使用效率。社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)進一步加強，“香洲信用網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫不斷充實。

　　深化城市管理行政執(zhí)法體制改革，將城管執(zhí)法中隊下放到各鎮(zhèn)街，推動城市管理工作重心下移、事權(quán)下放。嚴格按照省、市統(tǒng)一部署，全面推進香洲區(qū)新一輪公務(wù)用車制度改革，車改工作于2015年底前全面規(guī)范到位。推進社區(qū)行政事務(wù)有序進入，強化社區(qū)居委會服務(wù)功能和自治功能。推進涉法涉訴改革，完善“兩法銜接”平臺功能建設(shè)，實現(xiàn)訴訪分類分流處理。啟動公立醫(yī)院改革，實施藥品和醫(yī)用耗材零差率銷售。

　　（六）切實保障和改善民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　堅持共享發(fā)展，繼續(xù)將財政支出向民生傾斜，全年民生支出達31.57億元，占一般公共預算支出的75.4%。推動教育均衡化發(fā)展，新建成鳳凰小學、鳳凰幼兒園，完成翠微小學等9所學校拆除重建和擴建任務(wù)，通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)及廣東省社區(qū)教育試驗區(qū)督導評估，通過積分入學政策招收異地務(wù)工人員隨遷子女5417名。公共文化事業(yè)持續(xù)繁榮，各類文藝作品獲國家、省、市級獎勵63項，獅山市民藝術(shù)中心正式啟用，順利通過第三批35個村居文化中心驗收。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.26%以內(nèi)。提升社會保障水平，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和戶籍未成年人醫(yī)保參保覆蓋率均達100%。加大社會救助力度，發(fā)放低保金、救濟金、優(yōu)撫金等共計7163萬元。

　　扎實推進全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，灣仔作物等62個社區(qū)被評為省“宜居社區(qū)”。健全社會矛盾糾紛排查化解機制，區(qū)三級綜治信訪維穩(wěn)平臺共受理各類矛盾糾紛3758宗，調(diào)解成功率達93.2%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。進一步提高人口服務(wù)管理水平，順利通過“省人口計生目標責任制考核”，戶籍人口自然增長率控制在10.75‰以內(nèi)。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管舉措，建立食品安全追溯制度。積極推進統(tǒng)計工作“雙基”建設(shè)，順利開展全國1%人口抽樣調(diào)查工作。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足：創(chuàng)新驅(qū)動還沒有成為我區(qū)主要增長動力，對要素驅(qū)動的依賴程度依然很大；部分群眾反映的民生問題解決力度不夠，基層公共服務(wù)水平有待進一步提高，教育、醫(yī)療、文化和養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要繼續(xù)加強；部分干部創(chuàng)新意識不夠、擔當意識不足等作風問題還比較突出，導致一些重點工作沒有及時得到解決。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、2016年預期目標

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。當前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，但亞太地區(qū)經(jīng)濟總體繁榮穩(wěn)定態(tài)勢不會改變。國內(nèi)經(jīng)濟受“三期疊加”的影響深度調(diào)整，發(fā)展進入新常態(tài)，增長由高速轉(zhuǎn)向中高速，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的態(tài)勢沒有變，新的經(jīng)濟增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量。珠海正處于發(fā)展的黃金期、改革的攻堅期和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，機遇和挑戰(zhàn)并存，隨著港珠澳大橋建成通車、自貿(mào)區(qū)政策紅利溢出、“一帶一路”倡議加快實施，為我區(qū)發(fā)展提供有力支撐。

　　今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、城市工作會議精神，認真落實省委十一屆五次、六次全會，市委七屆六次、七次全會和區(qū)委八屆七次、八次全會部署，牢牢把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)新常態(tài)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快國際宜居城區(qū)建設(shè)，以“三舊”改造促進城市、經(jīng)濟、干部隊伍“三個轉(zhuǎn)型”，努力構(gòu)建市場化國際化法制化的發(fā)展環(huán)境，加快推進基本公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　2016年我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是:

　　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%-8.5%；

　　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；

　　　——固定資產(chǎn)投資增長9%；

　　　——社會消費品零售總額增長10.5%；

　　　——外貿(mào)出口總額增長1%；

　　　——實際直接利用外商投資增長1%；

　　　——一般公共預算收入增長4%；

　　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；

　　　——戶籍人口自然增長率控制在13.21‰以內(nèi)；

　　　——居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在3％以內(nèi)；

　　　——每萬元GDP能耗、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量完成市下達的目標任務(wù)。

　　三、2016年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

　　（一）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國際化創(chuàng)新型城區(qū)

　　構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境。健全創(chuàng)新驅(qū)動扶持政策體系，重點支持眾創(chuàng)空間、科技孵化器、公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，營造更加優(yōu)越的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。加快打造創(chuàng)業(yè)大街或創(chuàng)業(yè)基地，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加強與高校的聯(lián)系對接，建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、孵化器平臺。增強質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量保障能力，健全標準化戰(zhàn)略實施機制，支持企業(yè)參與制訂技術(shù)標準、產(chǎn)品標準、服務(wù)標準。充分利用國家放寬“綠卡”門檻的有利時機，發(fā)揮區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，加大引進國內(nèi)外人才，重點引進創(chuàng)新型團隊、領(lǐng)軍型人才。

　　培育創(chuàng)新企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，給予針對性的業(yè)務(wù)輔導和重點支持，促進企業(yè)成長為國家高新技術(shù)企業(yè)。加強科技型中小微企業(yè)扶持力度，在研發(fā)服務(wù)、投融資服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面予以重點支持，形成一批具有自主核心技術(shù)和行業(yè)競爭優(yōu)勢的科技型中小微企業(yè)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，扶持企業(yè)集中優(yōu)勢資源推進重大科技專項和產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，力爭在新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、基因工程、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。大力支持辦公自動化及打印耗材、電子信息、家電電器、裝備制造、生物醫(yī)藥、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)技改項目和擴產(chǎn)增效項目，推動骨干企業(yè)提質(zhì)增效。

　　深入推進科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強與珠海金控、中大創(chuàng)投、華鑫證券、清華科技園、粵科金融、中科招商等專業(yè)投資機構(gòu)的合作，支持種子基金、天使投資、風險投資等創(chuàng)新友好型金融發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)證券化的作用，力促一批有核心技術(shù)、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行】萍夹推髽I(yè)加速成長，通過上市融資發(fā)展壯大。推動“珠海眾創(chuàng)金融街”建設(shè)，探索建設(shè)九洲金融大街等新型金融創(chuàng)新項目，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚。

　　（二）著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

　　　力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展高端制造業(yè)、先進裝備制造業(yè)，依托格力、賽納、許繼電氣等龍頭企業(yè)，繼續(xù)做大做強智能家居、生物醫(yī)藥、智能電網(wǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)格力國際智能制造基地，全力推進華北電力大學智能電網(wǎng)科技園項目建設(shè)。推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞新業(yè)態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)+以及橫琴自貿(mào)片區(qū)政策，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)、物流配送和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力扶持跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)。推動信息化和工業(yè)化深度融合，圍繞家用電器、電子電氣、醫(yī)藥制造等重點行業(yè)，以機器人應(yīng)用、自動化生產(chǎn)線+工業(yè)機器人等形式，組織實施機器換人計劃。支持企業(yè)通過智能化改造、設(shè)備更新等實現(xiàn)擴產(chǎn)增效。

　　拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快推動“一園兩中心”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造沿洪灣商貿(mào)物流中心、白沙頭片區(qū)、南屏科技工業(yè)園、格力國際智能制造產(chǎn)業(yè)園、翠景等舊工業(yè)片區(qū)、前山商貿(mào)物流中心的智能制造和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。結(jié)合城市更新，大力推進恒天國際等20拆建類城市更新項目，穩(wěn)步推進城市之心、九洲商貿(mào)中心、拱北口岸地區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)等一批連片改造更新項目。扎實推進舊村改造，力促東橋、上沖等10條舊村改造項目年內(nèi)動工。

　　著力擴大有效投資。把投資重點放在補短板、提升產(chǎn)業(yè)水平和競爭力上，增加高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資。發(fā)揮財政資金撬動功能，創(chuàng)新融資方式，帶動更多社會資本參與投資。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資機制，探索政府和社會資本合作模式，統(tǒng)籌推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、涉水治污、中小學校等一批區(qū)政府投資項目建設(shè)。加快格力智能制造產(chǎn)業(yè)用地整合進度，推動正大水產(chǎn)、岐關(guān)車路、紅塔仁恒等企業(yè)用地調(diào)整和搬遷，力促賽納科技二期項目年內(nèi)投產(chǎn)，銳翔電子生產(chǎn)研發(fā)中心、樂士文化區(qū)和3D打印創(chuàng)新中心年內(nèi)動工。繼續(xù)推進南灣片區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓好洪灣漁港、洪鶴大橋等重大項目征收補償工作，確保項目順利推進。

　　推動消費升級。繼續(xù)組織企業(yè)參加廣東產(chǎn)品全國行、廣貨網(wǎng)上行、中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會等各種經(jīng)貿(mào)活動，拓展消費市場。著力推動消費升級，以擴大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級，培育電子商務(wù)、信息消費等基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式、新熱點。圍繞第十一屆中國國際航展、國際打印耗材展等重大活動，依托中海富華里、珠海國際會展中心等一批高端旅游、商貿(mào)和會展項目，積極培育旅游休閑等消費熱點。

　　加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮好珠海海上絲綢之路的重要節(jié)點作用，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，積極開拓新興市場。完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級扶持政策，提升加貿(mào)轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺能力，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加大力度扶持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持有條件的企業(yè)申報省外貿(mào)綜合服務(wù)培育對象。積極培育“走出去”主體，支持具有一定規(guī)模實力、品牌優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的大型企業(yè)集團、行業(yè)骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作，在全球范圍內(nèi)進行資源和價值鏈整合。鼓勵企業(yè)參加對外投資交流活動，支持中小企業(yè)“抱團出?！保e極構(gòu)建“走出去”平臺。

　　實施精準招商。堅持招大選優(yōu)引強，瞄準總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端裝備制造業(yè)，大力開展駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極與重點意向項目對接，著力引進世界500強企業(yè)、大型央企的產(chǎn)業(yè)配套項目。跟進和落實簽約項目，力促滿記投資、財壩投資等一批重點項目落地。

　　（三）全面深化改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境

　　推進簡政放權(quán)。進一步對接中央、省、市下放和取消的行政審批事項，取消和調(diào)整制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力和創(chuàng)造力的行政審批事項，以權(quán)責清單為核心打造清單式管理政府。大力推進行政審批標準化建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)行政審批事項通過網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)協(xié)同辦事。拓寬公共服務(wù)渠道，逐步擴大政府向社會力量購買服務(wù)范圍。

　　深化經(jīng)濟體制改革。進一步創(chuàng)新投融資體制機制，推動政府與社會資本合作，探索采用PPP模式方式解決重點項目建設(shè)資金。推動金融改革創(chuàng)新，積極運營區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導產(chǎn)業(yè)投資基金重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供強大的金融服務(wù)和支撐。全面深化零基預算管理，提高財政統(tǒng)籌能力。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本的保值增值能力和水平。推進“三證合一、一照一碼”商事登記制度改革，實行資本認繳登記制，減少企業(yè)許可審批，放寬準入登記。探索整合工商、質(zhì)監(jiān)職能，組建綜合市場監(jiān)督管理部門，統(tǒng)一行使市場監(jiān)管職責。創(chuàng)新社會信用體系與市場監(jiān)管體系建設(shè)，擴大區(qū)公共信用信息系統(tǒng)的覆蓋面，推廣信用記錄和信用報告的使用。

　　推進社會領(lǐng)域改革。深入推進社會治理創(chuàng)新，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，完善“議事—決策—執(zhí)行—協(xié)助—監(jiān)督”的社區(qū)居民自治體系，健全“樓（棟）長”管理制度。大力培育樞紐型社會組織，不斷增強其提供公共服務(wù)、參與社會治理和化解社會矛盾的能力。理順城市管理、市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法體制，完善食品藥品安全、文化旅游等領(lǐng)域綜合執(zhí)法制度。深化公安改革，建立現(xiàn)代警務(wù)運行機制，加快實施“社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)”、“警輔力量整合”等10個項目。完成區(qū)級公立醫(yī)院改革，完善基層首診和分級診療制度。

　　　（四）堅持綠色發(fā)展，打造國際宜居城區(qū)

　　提升城市綜合管理水平。推動城市管理體制改革，完善城市綜合管理及執(zhí)法考核、城管養(yǎng)護考核等制度，提升城市管理長效化、精細化水平。加大市容整治力度，建立重大任務(wù)執(zhí)法保障模式，清除節(jié)假日、夜間等市容整治薄弱環(huán)節(jié)，保證市容秩序始終保持在較高水平。探索建立餐廚垃圾回收處理機制，進一步擴大垃圾分類試點范圍。完善違法建筑整治管理長效機制，在“零增長”基礎(chǔ)上繼續(xù)清理存量違法建筑。完善戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置專項規(guī)劃，形成戶外廣告規(guī)劃體系，強化戶外廣告監(jiān)管。完善城市景觀功能，優(yōu)化提升城市干道、重要景觀節(jié)點的綠化美化檔次。加強市政設(shè)施的維修改造，全面開展人行道更新工程，建設(shè)打通一批斷頭路，修復一批半邊路。完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推進老舊小區(qū)、老舊街巷環(huán)境改造提升工程。推進城市管理和綜合執(zhí)法信息化建設(shè)，將公共治安視頻共享接入城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市管理重點區(qū)域的實時監(jiān)控。

　　促進生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。倡導綠色消費理念，鼓勵生產(chǎn)使用能效標識產(chǎn)品、低碳認證產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、消費方式。加強大氣污染防治，加大揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)測，扎實推進餐飲油煙專項治理，嚴格控制機動車尾氣污染，全面推行機動車環(huán)保標志管理制度。扎實推動國家森林城市創(chuàng)建工作，完成生態(tài)景觀林帶建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)新建一批社區(qū)公園，完成香山湖公園、海天驛站、香山驛站改造提升工程。大力推進前山河流域環(huán)境綜合提升工程，加快推進均昌等12個舊村場截污工程建設(shè)，推進市污水管網(wǎng)建設(shè)工程（香洲區(qū)）第二批項目。大規(guī)模開展老舊小區(qū)改造工程，年內(nèi)啟動拱北、吉大片區(qū)等100萬平方米改造工作。

　　（五）提升公共服務(wù)均等化水平，建設(shè)共享和諧幸福香洲

　　推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。建立經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)良性互動機制，確保新增城鎮(zhèn)增就業(yè)人數(shù)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。完善和落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地和職業(yè)技能培訓基地作用，搭建校企合作橋梁，大力推動困難就業(yè)群體和高校畢業(yè)生就業(yè)。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進勞動者自主就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擴大就業(yè)，發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。

　　促進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。動工建設(shè)二十四小、二十五小、鳳凰中學、十四中和梅華幼兒園，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育學位，提升教育現(xiàn)代化水平。穩(wěn)步提高異地務(wù)工人員隨遷子女積分入讀公辦學校比例，繼續(xù)采用全區(qū)統(tǒng)一分班系統(tǒng)，完善義務(wù)教育階段陽光分班制度，全面升級香洲區(qū)義務(wù)教育階段招生報名系統(tǒng)，推進招生工作信息化管理。繼續(xù)選派公辦學校干部掛職民辦學校，提升民辦學校辦學水平。鼓勵和支持公益性、普惠性幼兒園發(fā)展，實現(xiàn)月保教費不超過1000元的普惠性幼兒園比例達到40%以上。扶持社區(qū)教育發(fā)展，加快構(gòu)建面向全體勞動者的終生培訓體系。

　　　推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷繁榮群眾文化體育事業(yè)，啟動區(qū)文化中心、區(qū)體育中心、區(qū)檔案館建設(shè)，加快推動梅華、前山等市民藝術(shù)中心項目，確保每個鎮(zhèn)街建成一座社區(qū)市民藝術(shù)中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步推進區(qū)級公立醫(yī)院改革，完善基層首診和分級診療制度。推行食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，提升基層食品藥品監(jiān)管能力，保障食品藥品安全。提高人口服務(wù)水平，人口自然增長率控制在13.21‰以內(nèi)。建立和完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、行政執(zhí)法和刑事司法銜接等制度，營造和諧勞動關(guān)系。完善綜合性社會救助體系，實施80歲以上高齡老人政府津貼提高、居家養(yǎng)老和助殘“一鍵通”等9項“溫暖工程”。 創(chuàng)新社會治理，嚴格落實社區(qū)行政事務(wù)準入制度，發(fā)展壯大一批規(guī)范有序、社會影響力強的社區(qū)社會組織。健全矛盾糾紛滾動排查和及時調(diào)處機制，積極化解各類信訪突出問題。扎實推進平安香洲建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，不斷提升群眾的安全感和滿意度。全面落實安全生產(chǎn)主體責任，大力創(chuàng)建省級安全社區(qū)，推進城鄉(xiāng)結(jié)合部微型消防站建設(shè)，堅決遏制重特大安全事故。