一、2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2016年,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委的各項(xiàng)工作部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面深化改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1056.52億元，同比增長7.7%；一般公共預(yù)算收入35.91億元，同比增長4.6%。較好地完成了區(qū)八屆人大八次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的良好開局。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，發(fā)展質(zhì)效顯著提高

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷優(yōu)存量、引增量、擴(kuò)容量，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。全區(qū)實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值430.29億元，同比增長7.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值625.46億元，同比增長8.2%，三次產(chǎn)業(yè)比例為0.1：40.7：59.2。制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上先進(jìn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值566.32億元，同比增長11.8%，智能家居、智能電網(wǎng)等六大產(chǎn)業(yè)集群占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)80.1%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，以高端信息和金融業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)60%。

　　大力推進(jìn)高企培育，擁有高新技術(shù)企業(yè)284家，高企數(shù)量全市排名第一。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及分支機(jī)構(gòu)3家、公共技術(shù)平臺14家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，成功打造溢思得瑞中加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。加大創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，引進(jìn)和培育諾貝爾獎獲得者1名、博士后5名、海外高端人才13名，新增企業(yè)博士后工作站3個(gè)。

　　（二）重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，招商引資成績顯著

　　健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持和服務(wù)，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)投資增長。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資361.6億元，與上年持平。其中，第三產(chǎn)業(yè)完成投資338.18億元，占投資總額的93.5%，第二產(chǎn)業(yè)投資23.42億元，占投資總額的6.5%。重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，沃爾瑪珠海樂世界、誠豐廣場等高端商業(yè)綜合體全面開業(yè)，新駿景萬豪等高端品牌酒店項(xiàng)目建成營業(yè)，智匯西九等高端寫字樓投入運(yùn)營。

　　招商引資成效突出，實(shí)際吸收外商直接投資6.77億美元，占全市總量的29.5%，完成年度預(yù)期目標(biāo)的100.2%。成功引進(jìn)泰坦新動力、麗珠圣美等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，一達(dá)通、中電-敦煌等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。

　?。ㄈ┦袌鱿M(fèi)穩(wěn)中有進(jìn)，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化

　　堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需增長與促外貿(mào)發(fā)展并重，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量不斷向好，服務(wù)貿(mào)易出口完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額780.9億元，同比增長11%，完成年度預(yù)期目標(biāo)的100%。商品房銷售額525.65億元，同比增長65.1%。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上升1.9%，低于預(yù)期目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄋ模┏鞘幸司铀匠掷m(xù)提升，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美

　　城市管理能力不斷增強(qiáng)，針對主干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域，大力推進(jìn)市容市貌大整治大提升，市容環(huán)境得到明顯改善。完成蓮花山路等8條斷頭路建設(shè)，群眾出行條件日益便利。全面完成舊村場范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)、市政、路燈納管工作。嚴(yán)守“兩違”零增長紅線，依法拆除違法建筑17萬平方米、戶外廣告招牌8974平方米，清理違法用地923畝。

　　大力推進(jìn)前山河綜合整治提升，完成南沙灣等15條舊村截污納管工作，南屏東排洪渠等黑臭水體整治成效顯著。完成海濱泳場改造提升和情侶路沿線沙灘修復(fù)工程，愛情郵局正式營業(yè)，社區(qū)體育公園、老舊小區(qū)環(huán)境整治提升工程穩(wěn)步推進(jìn)。加快生態(tài)景觀林帶建設(shè)，完成4800余畝中幼林撫育工程。扎實(shí)推進(jìn)新一輪舊村改造工作，海灣、瀝溪、福溪等第一批舊村場改造項(xiàng)目加快建設(shè)。狠抓節(jié)能降耗，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值綜合能耗0.147噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降9.5%。著力推動大氣污染治理，實(shí)施餐飲油煙排放整治行動。

　　（五）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快全區(qū)基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)，19個(gè)職能部門、519項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳。深化行政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)工商質(zhì)監(jiān)體制改革，完成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法及勞動監(jiān)察綜合行政執(zhí)法改革。深化事業(yè)單位改革，推動城管系統(tǒng)市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位分類改革及國營林場改革，推動?jì)D幼保健和計(jì)劃生育資源整合。

　　制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案及五個(gè)行動計(jì)劃,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，放寬各類企業(yè)投資準(zhǔn)入，對負(fù)面清單以外的項(xiàng)目實(shí)行備案管理。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，逐步將街道辦的經(jīng)營性資產(chǎn)移交區(qū)屬國有控股公司實(shí)施集約經(jīng)營管理。深化投融資體制改革，探索由區(qū)屬國企正方控股作為代建單位，參與我區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。不斷充實(shí)香洲信用網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院“零差率”改革順利實(shí)施，基本建立分級診療制度和居民健康管理制度。

　?。┥鐣聵I(yè)全面發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善

　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，北山中學(xué)建成投入使用，完成五中、十一小等8所公立學(xué)校改擴(kuò)建工程。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，獅山市民藝術(shù)中心及紅荔等70個(gè)社區(qū)文化中心建成投入使用，成功舉辦“文化香洲?繽紛四季”系列文化活動和“區(qū)長杯”系列體育賽事等文體活動。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計(jì)劃，新增就業(yè)崗位2.47萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.28%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和戶籍未成年人醫(yī)保參保覆蓋率均達(dá)100%。加快推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，翠香社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用。積極打造食品安全示范街、示范單位，推動創(chuàng)建省級食品安全城市，保障人民群眾飲食用藥安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，不斷提高人口素質(zhì)。社會治理水平持續(xù)提升，“五社聯(lián)動”社區(qū)治理和服務(wù)工作模式榮獲全國創(chuàng)新社會治理典型案例優(yōu)秀獎。深入開展“平安香洲”建設(shè)，積極預(yù)防和妥善化解矛盾糾紛，社會大局安定和諧。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要正視發(fā)展中存在的困難和問題：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制不夠健全，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)增長乏力，服務(wù)業(yè)總體水平不高；三是資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)文明建設(shè)需持續(xù)加強(qiáng)；四是社會事業(yè)及民生領(lǐng)域發(fā)展仍存在短板，基本公共服務(wù)配置仍不夠均衡；五是政府職能轉(zhuǎn)變有待加快，改革創(chuàng)新的任務(wù)迫切而繁重。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

　　二、2017年預(yù)期目標(biāo)

　　從宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整和再平衡階段，有望恢復(fù)周期性緩慢復(fù)蘇，但仍面臨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策分化、貿(mào)易政策趨向保守、新興市場經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩、國際大宗商品價(jià)格低位震蕩等不穩(wěn)定不確定因素。從國內(nèi)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長提供持續(xù)動力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望繼續(xù)保持在合理區(qū)間。從自身看，香洲迎來大橋時(shí)代、自貿(mào)區(qū)時(shí)代、國家“一帶一路”倡議、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，為我區(qū)發(fā)展提供有力支撐。

　　今年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞珠海建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地、“一帶一路”倡議支點(diǎn)、珠江西岸核心城市、城鄉(xiāng)共美的幸福之城的重點(diǎn)目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)新和開放戰(zhàn)略增強(qiáng)發(fā)展新動能，落實(shí)全面深化改革新要求激發(fā)發(fā)展新活力，加快產(chǎn)業(yè)交通城市建設(shè)推動發(fā)展上新臺階，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共建共享順應(yīng)人民新期待，鞏固提升主城區(qū)中心地位，繼續(xù)發(fā)揮主力軍、主陣地和主戰(zhàn)場作用，搶抓機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)使命，干在實(shí)處，走在前列，率先全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)香洲社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面！

　　2017年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5-8%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%；

　　——固定資產(chǎn)投資增長15%；

　　——社會消費(fèi)品零售總額增長12%；

　　——實(shí)際吸收外商直接投資增長2%；

　　——外貿(mào)出口總額增長1%；

　　——一般公共預(yù)算收入增長4.5%；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅控制在3％以內(nèi)；

　　——每萬元GDP能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量、戶籍人口自然增長率完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　三、2017年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　著力擴(kuò)大有效投資。切實(shí)增強(qiáng)重大項(xiàng)目對擴(kuò)大投資和推動經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，堅(jiān)持狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不動搖，從項(xiàng)目洽談、落地、規(guī)劃、報(bào)建等多方面解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，著重加快園區(qū)配套基礎(chǔ)、市政基礎(chǔ)、城市管網(wǎng)和新一代信息基礎(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好格力系列項(xiàng)目，推動正大水產(chǎn)、岐關(guān)車路、紅塔仁恒、醋酸纖維等周邊項(xiàng)目用地整合，加快建設(shè)格力國際智能制造產(chǎn)業(yè)園。推動西北工業(yè)機(jī)器人減速器、杰理科技、金邦達(dá)二期、新天海方等項(xiàng)目早日動工建設(shè)。推動銘泰城市廣場等高端商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力促希爾頓、洲際、凱悅等高端酒店投入運(yùn)營。扎實(shí)推進(jìn)香海大橋、洪鶴大橋等重大交通項(xiàng)目征收補(bǔ)償工作，配合和服務(wù)好省、市重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　擴(kuò)大消費(fèi)需求。落實(shí)國家促進(jìn)消費(fèi)政策和最低工資制度，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，力爭實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長12%。積極組織企業(yè)參加廣東產(chǎn)品全國行、廣貨網(wǎng)上行等各種經(jīng)貿(mào)活動，大力拓展國內(nèi)市場。依托國際打印耗材展等重大會展，利用中國國際馬戲節(jié)、沙灘音樂節(jié)、WAT網(wǎng)球精英賽等大型文化體育活動，開發(fā)旅游文化熱點(diǎn)消費(fèi)。積極開拓新的消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)養(yǎng)老養(yǎng)生、家政服務(wù)等消費(fèi)。繼續(xù)支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，扶持泰鋒等電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵華發(fā)商都、中海富華里等企業(yè)在消費(fèi)熱點(diǎn)時(shí)段開展應(yīng)季、返季商品等促銷活動，以豐富多彩的促銷活動拉動消費(fèi)。

　　加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。主動融入“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國家和“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作，積極開拓市場。支持企業(yè)在海外建立國際營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)在國際市場上積極使用自主知識產(chǎn)權(quán)品牌，不斷擴(kuò)大品牌產(chǎn)品出口。積極培育跨境電商、市場采購等外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力扶持中電-敦煌、一達(dá)通等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。加大重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)扶持力度，遴選出一批成長性好的外貿(mào)企業(yè)，將其培育成外貿(mào)增長的核心力量。

　　切實(shí)提高招商引資實(shí)效。注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相結(jié)合，瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，大力開展專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、展會招商和精準(zhǔn)招商。充分利用橫琴新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢，以港珠澳大橋即將通車為契機(jī)，大力引進(jìn)金融商貿(mào)、文化創(chuàng)意、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。提高內(nèi)資引進(jìn)質(zhì)量，盯緊央企、上市企業(yè)和成長性好的民營科技型企業(yè)，著力引進(jìn)科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展前景好的項(xiàng)目。積極引進(jìn)國際創(chuàng)新資源，加快推動德國人工智能研究院亞洲中心落地。

　?。ǘ┘涌鞓?gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局，著力培育發(fā)展新動能

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快產(chǎn)業(yè)向中高端水平發(fā)展，構(gòu)建以高端服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展高端制造業(yè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)智能家居、先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”、技術(shù)改造和管理創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮港珠澳大橋及口岸的“橋頭經(jīng)濟(jì)”作用，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力扶持跨境電商、股權(quán)投資基金等新興業(yè)態(tài)。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)軟件、集成電路等高端新型信息產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。加大骨干企業(yè)培育力度，支持格力、賽納向2000億、100億級企業(yè)進(jìn)軍，加快打造一批50億、20億、10億級企業(yè)。深入實(shí)施中小企業(yè)“翼企飛翔”成長工程，推動中小企業(yè)“小升規(guī)”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”，扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展扶持政策，加大財(cái)政資金扶持力度，支持眾創(chuàng)空間、科技孵化器、公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。支持企業(yè)與清華大學(xué)等高等院校建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。支持德國人工智能中心珠海研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，圍繞智能家居、智能制造、生物醫(yī)藥以及高端新型信息產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與科技創(chuàng)新載體建設(shè)。推動溢思得瑞中加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、香洲清創(chuàng)孵化器等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，促進(jìn)珠光創(chuàng)客吧等一批眾創(chuàng)空間加速成長。繼續(xù)實(shí)施高企培育行動，著力培育一批先進(jìn)裝備制造、移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，確保高企總量達(dá)到350家。深入推進(jìn)科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力促一批有核心技術(shù)、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行】萍夹推髽I(yè)加速成長，支持企業(yè)通過資本市場做大做強(qiáng)。鼓勵企業(yè)申報(bào)發(fā)明專利，加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。大力引進(jìn)高層次人才，做好高層次人才政策兌現(xiàn)及配套服務(wù)工作，打造創(chuàng)業(yè)高層次人才聚集平臺。

　　推動園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)增效。探索通過政府出資回購等方式整合園區(qū)閑置土地和廠房，推動高能耗、高污染企業(yè)搬遷，淘汰低端落后產(chǎn)能。鼓勵園區(qū)企業(yè)增容擴(kuò)建、改舊建新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快青年水庫下游產(chǎn)業(yè)用地填土工程，爭取將瀝溪、福溪舊村搬遷后的部分用地劃歸我區(qū)，推動白沙頭用地功能調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供發(fā)展載體。實(shí)施園區(qū)配套優(yōu)化工程，加大資金投入力度，加快園區(qū)市政設(shè)施和公共服務(wù)配套項(xiàng)目建設(shè)。

　　促進(jìn)舊工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以市出臺舊工業(yè)區(qū)升級改造有關(guān)鼓勵政策為契機(jī)，充分調(diào)動市場積極性，為產(chǎn)業(yè)尤其是新型產(chǎn)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。按照“兩帶一片區(qū)”戰(zhàn)略布局和鼓勵“工改工”和“工改產(chǎn)”、嚴(yán)格限制“工改商”和“工改居”的原則，著力推進(jìn)前山—南屏產(chǎn)業(yè)帶范圍內(nèi)舊工業(yè)區(qū)，轉(zhuǎn)型發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)九洲—南灣大道產(chǎn)業(yè)帶，引進(jìn)科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)；整治提升香洲北工業(yè)區(qū)，打造香洲北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范片區(qū)。推動?xùn)|大工業(yè)區(qū)、麗珠醫(yī)藥集團(tuán)桂花北廠區(qū)等一批項(xiàng)目開工，加快推進(jìn)優(yōu)特廣場、城市之心等項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄈ┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)發(fā)展新活力

　　提升政務(wù)服務(wù)水平。深入開展簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。深入推行權(quán)力清單制度，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目。深化商事登記制度改革，優(yōu)化“一照一碼”登記全程電子化服務(wù)系統(tǒng)，全面實(shí)施商事主體登記注冊“同城通辦”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，加大政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)力度，推動實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一門式、一網(wǎng)式”服務(wù)。優(yōu)化審批流程，壓縮前期審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，推進(jìn)審批后續(xù)監(jiān)管制度建設(shè)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”信用監(jiān)督體系，加快推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、社會和司法等重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革。建立公平開放透明的市場規(guī)則，按照準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單模式，完善企業(yè)競爭規(guī)則和機(jī)制，讓各類市場主體平等參與競爭。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給質(zhì)量，增加有效供給，促進(jìn)供需有效對接，以降成本、補(bǔ)短板為重點(diǎn)，堅(jiān)持主動去、積極降、全力補(bǔ)，加快落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。深化投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，加快推動項(xiàng)目落地建設(shè)。深化財(cái)稅體制改革，完善零基預(yù)算管理制度，推進(jìn)績效預(yù)算管理體系建設(shè)，實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理。深化國有企業(yè)改革，探索引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動區(qū)屬國有資本向創(chuàng)業(yè)孵化、新型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。加快完成區(qū)供銷合作社改革的后續(xù)工作，積極推進(jìn)國有林場管理體制改革。全面清理涉企收費(fèi)、紅頂中介收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)清單管理，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，完善分級診療制度，逐步實(shí)現(xiàn)首診在社區(qū)。推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，深化鎮(zhèn)街、區(qū)直部門與社區(qū)居委會“雙向考核”工作，發(fā)揮樞紐型社會組織的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，著力發(fā)展服務(wù)民生的公益性社會組織。健全社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理制度，充分發(fā)揮“兩個(gè)平臺”監(jiān)管功能，促進(jìn)陽光交易。深化公安改革，推進(jìn)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，建立健全立體化、信息化社會治安防控體系和快速反應(yīng)機(jī)制。深化社會矛盾專項(xiàng)治理，落實(shí)重大決策、重大建設(shè)、重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持綠色低碳發(fā)展，提高生態(tài)文明水平

　　提升城市管理精細(xì)化和智慧化水平。深入推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理精細(xì)、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。完善城區(qū)市政設(shè)施配套，打通9公里斷頭路、半邊路，完成12公里道路瀝青罩面改造。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改造50座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站和300座環(huán)保垃圾屋，逐步推進(jìn)垃圾分類工作，切實(shí)提升城市生活垃圾收、儲、運(yùn)能力。持續(xù)開展市容環(huán)境整治，加強(qiáng)對占道經(jīng)營、亂擺賣等市容問題的專項(xiàng)治理，穩(wěn)步提升市容環(huán)境。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，加大違法建設(shè)防控整治和查處拆除力度，嚴(yán)守“零增長”紅線，確保完成“減存量”目標(biāo)。大力推動智慧香洲建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)大數(shù)據(jù)平臺、智慧社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)在政務(wù)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，切實(shí)提升智慧城市建設(shè)水平。

　　鞏固生態(tài)優(yōu)勢。推進(jìn)創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，完成節(jié)能降耗和主要污染物減排任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪舊村改造項(xiàng)目，開工建設(shè)銀坑村、東橋村、上沖村，積極推進(jìn)南溪、翠微等舊村改造項(xiàng)目前期工作，啟動廣昌社區(qū)政府購買棚戶區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目，將廣昌社區(qū)列入政府征收計(jì)劃。深入實(shí)施前山河流域環(huán)境綜合提升，加快市污水管網(wǎng)建設(shè)工程（香洲區(qū)）第二批項(xiàng)目進(jìn)度，以政府購買服務(wù)方式推進(jìn)前山河“一河兩涌”生態(tài)綠堤水系工程，將工程規(guī)劃范圍內(nèi)舊村莊列入政府征收計(jì)劃。大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加快實(shí)施南屏、吉大和獅山等六大片區(qū)的老舊小區(qū)整治提升工程，改善群眾居住環(huán)境。加強(qiáng)大氣污染防治，建設(shè)一批新能源汽車充電樁，切實(shí)做好工業(yè)煙粉塵、施工工地和道路揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物的治理，加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度，提升空氣質(zhì)量，保持城市碧水藍(lán)天。扎實(shí)推動國家森林城市創(chuàng)建工作，完善城市公園綠地系統(tǒng)，完成前山河公園、海天驛站、香山驛站改造升級工程，推進(jìn)生態(tài)景觀林帶和林蔭道路建設(shè)，動工建設(shè)香山湖公園。加快海綿城市、地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)。宣傳綠色生活理念，提倡綠色消費(fèi)和綠色出行，提高全社會環(huán)保意識。

　?。ㄎ澹┐罅ΡＵ细纳泼裆?，共享改革發(fā)展成果

　　加大社會保障力度。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結(jié)合、以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，積極擴(kuò)大就業(yè)容量，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)2.15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。落實(shí)稅費(fèi)減免政策和各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地和職業(yè)技能培訓(xùn)基地作用，大力推動困難就業(yè)群體和高校畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，充分利用珠海市社保費(fèi)三方協(xié)作平臺功能，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系，推動灣仔社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，新建前山、獅山、南屏社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。加強(qiáng)對困難群眾、弱勢群體、低收入群體的扶持保障力度，完善最低工資、最低生活和住房保障制度，重視發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。

　　推動教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大學(xué)校建設(shè)力度，動工建設(shè)梅華中學(xué)、北山小學(xué)等中小學(xué)校，進(jìn)一步滿足學(xué)位增長需求。推動教育高位均衡發(fā)展，完善異地務(wù)工人員隨遷子女積分入學(xué)政策，繼續(xù)推進(jìn)陽光分班。積極發(fā)展學(xué)前教育，加快梅華幼兒園等公辦幼兒園建設(shè)，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。深入開展公辦民辦“結(jié)對子”學(xué)?；突ブ^續(xù)選派公辦學(xué)校干部掛職民辦學(xué)校，提升民辦學(xué)校辦學(xué)水平。扶持社區(qū)教育發(fā)展，加快構(gòu)建面向全體勞動者的終身培訓(xùn)體系。

　　繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)區(qū)檔案館、區(qū)文化中心、區(qū)體育中心建設(shè)，啟用拱北、南屏等4個(gè)市民藝術(shù)中心，加快建成前山、灣仔、香灣市民藝術(shù)中心。提升“樂韻香洲”公益表演等文化活動的層次，繼續(xù)辦好“激情廣場大家唱”、“區(qū)長杯”等文體品牌活動，豐富人民群眾文化體育生活。創(chuàng)新文化精品，提升城市品質(zhì)，扶持文藝精品創(chuàng)作，打造更多文藝精品。加強(qiáng)對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、挖掘和利用，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的整體保護(hù)，設(shè)立新的區(qū)級非遺名錄，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作與“前山鳳雞舞”傳承保護(hù)基地建設(shè)。

　　推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程。提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作水平，預(yù)防、控制、減少和消除職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動者生命健康權(quán)益。加強(qiáng)精神病患者排查力度，做好救治救助和服務(wù)管理工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)“全面兩孩”政策，著力優(yōu)化計(jì)生服務(wù)，不斷提高人口素質(zhì)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，積極開展創(chuàng)建廣東省食品安全城市工作。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全工作，加大公共消防設(shè)施建設(shè)力度，提升社會火災(zāi)防控水平。健全社會應(yīng)急處理機(jī)制，不斷提高應(yīng)對公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件、自然災(zāi)害的能力。扎實(shí)推進(jìn)平安香洲建設(shè)，健全矛盾糾紛滾動排查和及時(shí)調(diào)處機(jī)制，深化社會矛盾專項(xiàng)治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　香洲區(qū)2016年主要指標(biāo)完成情況與2017年預(yù)期目標(biāo)表