一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2017年,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，打贏抗擊強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“天鴿”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。

　　（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)效顯著提高

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1191億元，同比增長(zhǎng)7.5%，完成年度預(yù)期目標(biāo)；一般公共預(yù)算收入36.8億元，同比增長(zhǎng)1.2%，完成年度預(yù)期目標(biāo)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值508.6億元，同比增長(zhǎng)9.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值681.9億元，同比增長(zhǎng)5.7%。制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1623億元，同比增長(zhǎng)10.0%，規(guī)模以上先進(jìn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值217.8億元，同比增長(zhǎng)30.3%。服務(wù)業(yè)發(fā)展更趨高端，以現(xiàn)代金融和信息技術(shù)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)58%。

　　創(chuàng)新能力不斷提升，擁有高新技術(shù)企業(yè)594家，高企數(shù)量全市排名第一，新增潤(rùn)星泰等7家省級(jí)技術(shù)中心、雷特科技等18家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，賽伯樂(lè)眾創(chuàng)大廈等創(chuàng)新載體投入運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新人才加快集聚，引進(jìn)高端人才84名，成功舉辦百名博士碩士走進(jìn)香洲等“香山人才”系列活動(dòng)8場(chǎng)。

　　（二）重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)中有進(jìn)

　　加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持和服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)投資增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資429.6億元，同比增長(zhǎng)21.2%，比年度預(yù)期目標(biāo)高6.2個(gè)百分點(diǎn)。杰理科技、中油中泰等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，賽納、格力大金模具、貝索生物等廠房竣工，麗珠試劑、格力智能制造（凌達(dá)廠房）建成投產(chǎn)，世邦五號(hào)館等一批高端商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目開業(yè)，中安世紀(jì)廣場(chǎng)、凱悅嘉軒等寫字樓及品牌酒店投入運(yùn)營(yíng)。

　　努力擴(kuò)大消費(fèi)，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額831.5億元，同比增長(zhǎng)11.0%。

　　（三）招商引資成效突出，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　實(shí)施精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)、高附加值、高貢獻(xiàn)率產(chǎn)業(yè)開展專題招商，招商引資成績(jī)顯著，全年實(shí)際吸收外商直接投資7億美元，同比增長(zhǎng)3.2%，比年度預(yù)期目標(biāo)高1.2個(gè)百分點(diǎn)。成功引進(jìn)虹邁科技、耐能人工智能、芯動(dòng)力科技等一批企業(yè)和項(xiàng)目。

　　堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需增長(zhǎng)與促外貿(mào)發(fā)展并重，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1090億元，同比增長(zhǎng)9.7%。

　　（四）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷提升

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成承接市級(jí)下放40項(xiàng)行政管理事權(quán)。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理，繼續(xù)開展行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理，新取消中介服務(wù)事項(xiàng)6項(xiàng)。推動(dòng)“一門式”服務(wù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化審批，建設(shè)綜合受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)收件反饋、部門按職能審批、全程服務(wù)監(jiān)控”的政務(wù)服務(wù)模式。完成工商質(zhì)監(jiān)體制改革，穩(wěn)妥優(yōu)化配置相關(guān)人員；完成招商體制改革，增設(shè)5個(gè)投資促進(jìn)服務(wù)分中心。

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，全年為企業(yè)降負(fù)超過(guò)8億元。創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建、長(zhǎng)沙中學(xué)等以PPP模式建設(shè)的項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)信用體系不斷完善，信用信息采集范圍不斷擴(kuò)大，基本建立社會(huì)組織公開、透明的信息披露制度。加大商事主體信用約束監(jiān)管，建立經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度。深化公立醫(yī)院改革，全面實(shí)現(xiàn)藥品零差率，建立分級(jí)診療制度和居民健康管理制度。創(chuàng)新社會(huì)治理，社區(qū)協(xié)商特色品牌突出，以居民需求為導(dǎo)向的“議治相濟(jì)”項(xiàng)目獲全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例優(yōu)秀獎(jiǎng)。進(jìn)一步推動(dòng)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格規(guī)范公車購(gòu)置和公車使用。

　　（五）城市面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美

　　全面推行河長(zhǎng)制，建立健全河長(zhǎng)巡河等工作制度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)58條河渠、17座湖泊水庫(kù)全覆蓋。加強(qiáng)水污染治理，推進(jìn)前山河流域綜合整治，啟動(dòng)前山河“一河兩涌”生態(tài)綠堤水系工程，實(shí)施紅東等12個(gè)舊村場(chǎng)末端截污項(xiàng)目，造貝、南屏東黑臭水體整治成效明顯，9個(gè)飲用水源水質(zhì)實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)大氣污染治理，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)89%以上。狠抓污染物總量減排，建立13家涉重金屬排放企業(yè)減排臺(tái)帳，實(shí)行工業(yè)企業(yè)污染源動(dòng)態(tài)管理。開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)管理，完成72家企業(yè)排污權(quán)的初始核定確認(rèn)。

　　深入開展市容環(huán)境綜合整治提升，大力實(shí)施公益廣告優(yōu)化、綠化綜合提升等7大行動(dòng)，清拆違法建筑9.9萬(wàn)平方米、違規(guī)戶外立柱廣告招牌63塊。加大市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，建成環(huán)保垃圾屋265座、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站40座，完成翠前北三街等7條斷頭路建設(shè)、鳳凰路以西片區(qū)等39條人行道建設(shè)、建業(yè)四路等5條道路瀝青罩面鋪設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，建成海灣等25個(gè)社區(qū)公園。全面推進(jìn)老舊小區(qū)環(huán)境整治提升，吉大白蓮新村等27個(gè)老舊小區(qū)整治工程已動(dòng)工。扎實(shí)開展城市更新，紅聯(lián)村、海灣村一期已回遷，瀝溪村、福溪村安置房已封頂，“三溪”科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)啟動(dòng)。

　　（六）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，岱山小學(xué)、海灣小學(xué)建成，梅華中學(xué)、TOD小鎮(zhèn)幼兒園等9所中小學(xué)及幼兒園動(dòng)工建設(shè)。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，拱北、前山、灣仔市民藝術(shù)中心建成投入使用，成功舉辦“文化香洲·繽紛四季”系列文化活動(dòng)及社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、風(fēng)箏節(jié)等品牌活動(dòng)。加快推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，翠香、灣仔社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建成投入運(yùn)營(yíng)。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增就業(yè)崗位2.5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和戶籍未成年人醫(yī)保參保覆蓋率均達(dá)100%。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面落實(shí)兩孩政策。積極開展食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，保持全區(qū)食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定。深入開展“平安香洲”建設(shè)，積極預(yù)防和妥善化解矛盾糾紛，社會(huì)大局安定和諧。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制仍需完善，創(chuàng)新發(fā)展步伐有待進(jìn)一步加快；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；三是城市管理精細(xì)化、品質(zhì)化水平還不高，生態(tài)文明建設(shè)需持續(xù)加強(qiáng)；四是民生社會(huì)事業(yè)存在許多短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給總量不足，配置仍不夠均衡。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

　　二、2018年預(yù)期目標(biāo)

　　今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)提升對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固主城區(qū)中心地位，繼續(xù)發(fā)揮主力軍、主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)作用，不忘初心、牢記使命，奮力在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。

　　深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，領(lǐng)會(huì)掌握其核心要義，將其貫穿我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作全過(guò)程。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)正由注重增長(zhǎng)速度向注重發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變，要著眼于把工作的聚焦點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力上。結(jié)合香洲發(fā)展實(shí)際，2018年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0%左右；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%；

　　——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.0%；

　　——外貿(mào)進(jìn)出口總額保持正增長(zhǎng)；

　　——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.0%；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)；

　　——實(shí)際吸收外商直接投資、每萬(wàn)元GDP能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量、戶籍人口自然增長(zhǎng)率完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　三、2018年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

　　（一）著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，切實(shí)增強(qiáng)重大項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)大投資和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資472.6億元。推進(jìn)我區(qū)為責(zé)任主體的83項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成投資。加快格力系列項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)紅塔仁恒和誠(chéng)成印務(wù)盡早搬遷，推動(dòng)格力儲(chǔ)能裝備、格力國(guó)際智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目早日建設(shè)。力促貝索生物等項(xiàng)目投產(chǎn)，博創(chuàng)智能、艾派克總部研發(fā)基地等10個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工。推動(dòng)希爾頓等高端品牌酒店及泰福國(guó)際金融大廈等商務(wù)樓宇投入運(yùn)營(yíng)，加快金邦達(dá)金融科技中心、國(guó)維財(cái)富中心等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。開展精準(zhǔn)招商，積極引進(jìn)歐美先進(jìn)制造業(yè)和國(guó)際創(chuàng)新資源，推動(dòng)金霸王鋰錳紐扣電池等項(xiàng)目盡早落戶。補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，扎實(shí)推進(jìn)市政道路、涉水治污、老舊小區(qū)改造、中小學(xué)校等區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。

　　擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求。充分利用珠海航展、國(guó)際打印耗材展等活動(dòng)帶來(lái)的客流和商機(jī)，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。開發(fā)旅游文化消費(fèi)熱點(diǎn)，利用購(gòu)物節(jié)、沙灘音樂(lè)節(jié)等大型文化體育活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)華發(fā)商都、中海富華里等企業(yè)在消費(fèi)熱點(diǎn)時(shí)段開展應(yīng)季、返季商品等促銷活動(dòng)，以豐富多彩的促銷活動(dòng)拉動(dòng)消費(fèi)。發(fā)揮電子商務(wù)、商貿(mào)平臺(tái)作用，支持企業(yè)開展電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)，助推企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷售渠道。

　　加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)參加各種展會(huì)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)搶抓訂單。積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，扶持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，幫助中小企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，加快創(chuàng)建家用電器外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。加大對(duì)格力電器、賽納等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)幫扶，協(xié)助企業(yè)發(fā)展。遴選出一批成長(zhǎng)性好的外貿(mào)企業(yè)，培育外貿(mào)增長(zhǎng)新力量。大力發(fā)展一般貿(mào)易，壯大外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　（二）加快培育新動(dòng)能，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搶抓國(guó)家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局研究，找準(zhǔn)香洲在大灣區(qū)中的角色定位，主動(dòng)做好承接港澳國(guó)際貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)向珠海轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。大力發(fā)展高端制造業(yè)，繼續(xù)發(fā)展家用電器、辦公自動(dòng)化與打印耗材、高端電子新型信息、智能制造裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大骨干企業(yè)培育力度，支持格力電器向智能制造、新能源等領(lǐng)域拓展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)千億目標(biāo)。實(shí)施“十百千”工業(yè)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，搭建良性發(fā)展企業(yè)梯隊(duì)。幫助中小科技型企業(yè)加速成長(zhǎng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)壯大規(guī)模。力促服務(wù)業(yè)向高端化、多樣化邁進(jìn)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，提升樓宇產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)科技金融融合發(fā)展，鼓勵(lì)科技企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，推進(jìn)杰理科技、康晉電氣等一批企業(yè)盡早上市。

　　推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)增效。拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，整合南灣地區(qū)空閑土地，加快白沙頭用地控規(guī)修編，加快推進(jìn)青年水庫(kù)下游產(chǎn)業(yè)用地填土工程，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供發(fā)展載體。促進(jìn)企業(yè)增容擴(kuò)建，推動(dòng)尼爾生電能科技等企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。整合南屏科技廣場(chǎng)，加快打造園區(qū)服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)開展技術(shù)改造，推廣應(yīng)用智能制造生產(chǎn)模式，推動(dòng)生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過(guò)程智能化，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)市政道路改造提升工程建設(shè)。

　　促進(jìn)舊工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照“兩帶一片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局，推動(dòng)舊工業(yè)區(qū)改造政策修訂完善，鼓勵(lì)“工改工”、“工改產(chǎn)”，激發(fā)業(yè)主參與舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造積極性。力促新蘇豪、天沐發(fā)展中心等4個(gè)改造項(xiàng)目建成，推動(dòng)凱威東大、富力新天地等4個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。推動(dòng)香龍工業(yè)區(qū)等現(xiàn)有土地利用率較高的舊工業(yè)廠房開展整治類改造。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“三溪”科創(chuàng)小鎮(zhèn)，打造未來(lái)高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

　　（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力

　　增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動(dòng)力，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，支持泰坦新動(dòng)力等一批高新技術(shù)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。扶持行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)構(gòu)建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)格力、麗珠、東信和平承擔(dān)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)飛馬傳動(dòng)等企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定，占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)高地。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，在智能制造與機(jī)器人、智能家電、高端電子信息、打印設(shè)備與3D打印等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)發(fā)明專利，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。發(fā)揮人才政策引導(dǎo)作用，做大做強(qiáng)香洲人才品牌，吸引優(yōu)秀人才落戶香洲就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　拓展創(chuàng)新載體。依托園區(qū)、高?？蒲性核?、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型龍頭企業(yè)等建設(shè)專業(yè)性孵化平臺(tái)，引導(dǎo)金地動(dòng)力港商務(wù)園、左右科技創(chuàng)新加速器、網(wǎng)云電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、清創(chuàng)孵化器申報(bào)省、市級(jí)孵化器認(rèn)定，引導(dǎo)創(chuàng)始人眾創(chuàng)空間申報(bào)市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定，打造全新創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。整合珠海大道南側(cè)用地，力促南屏科技工業(yè)園創(chuàng)新中心動(dòng)工。盤活國(guó)有資產(chǎn)和資源，力促正方控股等區(qū)屬國(guó)企加快轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)商。

　　（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)發(fā)展新活力

　　深化放管服改革。深化行政審批制度改革，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和政府部門權(quán)責(zé)清單制度，建立完善公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。推進(jìn)行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化辦事流程，規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為。深化商事制度改革，全面推進(jìn)商事登記全程電子化，穩(wěn)妥實(shí)行企業(yè)名稱和企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。推進(jìn)“一門式”綜合服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推行集中并聯(lián)審批，縮短辦事流程，提高行政效率。承接新一輪市級(jí)行政管理事權(quán)，動(dòng)態(tài)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好“三去一降一補(bǔ)”改革任務(wù)，下大力氣降低企業(yè)在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)以及融資、用工等運(yùn)營(yíng)方面的成本。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策“溢出效應(yīng)”,在投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域，進(jìn)一步做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。加快投融資體制改革，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)均等化水平，著力補(bǔ)齊社會(huì)民生供給短板。落實(shí)市委市政府關(guān)于橫琴、保稅區(qū)、洪灣片區(qū)一體化改革發(fā)展實(shí)施方案，加快一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管模式，健全守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將信用核查和實(shí)施信用獎(jiǎng)懲嵌入行政管理和公共服務(wù)流程，引導(dǎo)開展市場(chǎng)性、行業(yè)性信用獎(jiǎng)懲。

　　推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。營(yíng)造有利于改革的環(huán)境，建立健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。加快理順城市管理體制，夯實(shí)鎮(zhèn)街城市管理責(zé)任。深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。深化生態(tài)文明體制改革，完善環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制，加快推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，健全生態(tài)文明建設(shè)公眾參與制度。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，完善基層社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

　　（五）鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)美麗香洲

　　提升城市管理精細(xì)化水平。持續(xù)開展市容環(huán)境整治，加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺賣的治理，提升市容環(huán)境。加大違法建設(shè)防控整治和查處拆除力度，保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)。完善市政設(shè)施配套，加快推進(jìn)紅寶路、春風(fēng)路等市政道路建設(shè)，實(shí)施道路瀝青罩面工程。針對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔、市政修復(fù)、美化綠化等方面開展背街小巷大整治大提升行動(dòng)。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投放力度，建成100座環(huán)保垃圾屋、10座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。推進(jìn)垃圾分類工作，切實(shí)提升城市生活垃圾收、儲(chǔ)、運(yùn)能力。推進(jìn)智慧城管建設(shè)，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提高城市管理處置能力。

　　鞏固美好生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，鞏固生態(tài)文明示范創(chuàng)建成果。加強(qiáng)水環(huán)境治理，深入實(shí)施河長(zhǎng)制三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)前山河“一河兩涌”生態(tài)綠堤水系工程，加快推進(jìn)第二批污水管網(wǎng)工程建設(shè)，完成造貝、南屏東、南屏西、北山4條黑臭水體整治。加強(qiáng)大氣污染治理，切實(shí)做好施工工地和道路揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物的治理，加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度。加快城市更新，大力推進(jìn)洪灣、銀坑、廣昌、上沖、東橋、翠微等舊村改造，推動(dòng)老舊小區(qū)環(huán)境整治提升，加快第一批、第二批9個(gè)片區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)第三批6個(gè)片區(qū)改造項(xiàng)目前期工作，不斷優(yōu)化群眾居住環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，開展綠色社區(qū)和綠色學(xué)校創(chuàng)建，促進(jìn)低碳環(huán)保理念與社區(qū)文化、校園文化進(jìn)一步融合。

　　（六）提高民生保障水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感

　　推動(dòng)文化繁榮興盛。繼續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，擴(kuò)大“感動(dòng)香洲·感謝有你”等品牌影響力，推行“明德大舞臺(tái)”、“香洲好人”、“香洲義工”等品牌活動(dòng)常態(tài)化。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)區(qū)文化中心和南屏、吉大、香灣、梅華等4座市民藝術(shù)中心，投入使用區(qū)檔案館。推進(jìn)文化惠民工程，提升“樂(lè)韻香洲”公益表演等文化活動(dòng)層次，繼續(xù)辦好“區(qū)長(zhǎng)杯”系列體育賽事。

　　促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加大公辦學(xué)校建設(shè)力度，建成梅華中學(xué)、格力學(xué)校、梅華幼兒園等5所中小學(xué)和幼兒園，推進(jìn)鳳凰中學(xué)、明珠小學(xué)、健民幼兒園等學(xué)校和幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施名師培養(yǎng)工程，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，支持社會(huì)力量興辦民辦教育。提升教育信息化水平，大力推進(jìn)智慧校園及智慧香洲教育建設(shè)，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新型教育教學(xué)模式。

　　提高就業(yè)質(zhì)量和社會(huì)保障。積極擴(kuò)大就業(yè)容量，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)2.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)信息化建設(shè)，打造人才市場(chǎng)“阿里巴巴”和“就業(yè)百事通”信息平臺(tái)。保障好底線民生，加大對(duì)低保對(duì)象、特困人員、受災(zāi)群眾等群體的幫扶救助力度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程，動(dòng)工建設(shè)香灣衛(wèi)生服務(wù)中心。完善計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，落實(shí)全面兩孩政策，完善母嬰設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)建設(shè)健康城市行動(dòng)，扎實(shí)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，做好傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，深入推進(jìn)慢性病示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，深入開展創(chuàng)建食品安全城區(qū)工作。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)南屏、前山社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加強(qiáng)消防安全工作，加大公共消防設(shè)施建設(shè)力度，提升社會(huì)火災(zāi)及森林火災(zāi)防控水平。健全社會(huì)應(yīng)急處理機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件、自然災(zāi)害的能力。深化“平安香洲”建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系信息化、數(shù)據(jù)化、科技化建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。