“珠海市推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會（第九場）暨全市高質量發(fā)展大會政策解讀新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

　　2月5日下午，“珠海市推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會（第九場）暨全市高質量發(fā)展大會政策解讀新聞發(fā)布會舉行，對2025年要開展的高質量發(fā)展“十大專項行動”以及《珠海市2025年迎新春開新局 暖企穩(wěn)崗惠民行動方案》《珠海市打造科技成果轉移轉化高地若干措施》《新來珠青年人才住房“一免兩減”政策措施》《珠海市穩(wěn)外貿若干措施》等首批出臺的四份政策進行介紹和解讀。市政府副秘書長李笑東作主發(fā)布，市委組織部、市發(fā)展改革局、市科技創(chuàng)新局、市商務局負責同志出席并回答記者提問。

　　市政府：增量政策和存量政策疊加形成“組合效應”

　　李笑東表示，2024年，珠海牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，全面落實國家、省一攬子增量政策，聚焦新質生產力、“兩重”“兩新”、民營經(jīng)濟、企業(yè)服務、擴大投資等重點領域加力推出系列新舉措，增量政策和存量政策疊加形成“組合效應”，合力促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，高質量發(fā)展扎實推進。

　　在發(fā)展新質生產力方面，出臺實施低空經(jīng)濟12條政策措施，在全國率先上線低空空域協(xié)調及運營服務平臺；首批發(fā)布23個場景機會清單、33個企業(yè)能力清單，在全省首創(chuàng)科創(chuàng)評審立項方式實現(xiàn)場景供需合作。在推進“兩重”“兩新”工作方面，汽車、家電等以舊換新拉動消費62.41億元，工業(yè)技改投資完成183.11億元，同比增長11.9%。在激發(fā)市場主體活力方面，出臺實施民營經(jīng)濟21條、民間投資16條等政策，新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)32家。在擴大有效投資方面，新增專項債券額度連續(xù)3年超200億元，爭取到中央增發(fā)國債10.4億元、中央預算內資金6.7億元，帶動總投資1441億元的660個簽約項目如期開工。

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，珠海將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動珠海經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

　　珠海在2025年要開展的高質量發(fā)展“十大專項行動”主要包括：培育新質生產力、提振消費、投資擴容、穩(wěn)外貿外資、改革促發(fā)展、加快金融業(yè)發(fā)展、穩(wěn)樓市、強化招商引資、人口擴規(guī)提質、保障和改善民生專項行動。除了“十大專項行動”和首批四份政策外，珠海正在積極儲備后續(xù)政策，將陸續(xù)推出，最終形成一攬子政策體系，支撐珠海高質量發(fā)展走深、走實、走好。

　　市發(fā)展改革局：暖企穩(wěn)崗惠民政策安排預算超5000萬元

　　“《珠海市2025年迎新春開新局 暖企穩(wěn)崗惠民行動方案》（以下簡稱《行動方案》）有溫度、有速度、有力度?！笔邪l(fā)展改革局局長王小彬表示，珠海市相關部門對企業(yè)生產、消費市場、用工招工等領域開展摸排、調研，在全省率先出臺相關領域的政策。相較過去幾年，今年的政策覆蓋范圍更廣、品類更多、力度更大、保障更全，在工業(yè)、軟信業(yè)、消費、文旅等領域有針對性地加強調節(jié)，共安排財政預算超5000萬元。

　　政策精準聚焦相關企業(yè)和行業(yè)發(fā)展所需，在涵蓋內容方面“有生產、有需求、有市場”?！缎袆臃桨浮穼σ患径葘崿F(xiàn)穩(wěn)定增長的“單項冠軍”、專精特新、產業(yè)鏈“鏈主”等制造業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和效益發(fā)展情況分檔給予企業(yè)最高60萬元的獎勵。為積極推動企業(yè)上規(guī)實現(xiàn)新增量，對一季度月度升規(guī)、產值不足1億元的企業(yè)，按照1億元及以上的檔次予以獎勵。軟信業(yè)是全市經(jīng)濟占比較大、拉動作用較強的行業(yè)，對營收增量超2000萬元、增速超15%和營收增量超5000萬元、增速超30%的軟信業(yè)企業(yè)，最高給予30萬元和60萬元的獎勵。聯(lián)合中山、江門三地開展珠中江農文旅系列活動，圍繞溫泉康養(yǎng)、歷史人文、鄉(xiāng)村休閑三大主題，打造珠江口西岸最具吸引力的鄉(xiāng)村旅游風情帶。對在我市舉辦展覽會、產銷對接會等活動予以一定補貼，對赴境外參加“粵貿全球”展會的企業(yè)予以展位費補助。

　　《行動方案》在落實國家、省相關政策的同時，也結合珠海實際進行了創(chuàng)新和升級。王小彬介紹，《行動方案》落實國家、省加力擴圍實施消費品以舊換新政策，將手機、平板、智能手表（手環(huán)）等3C產品納入補貼范圍，搶抓“政策+活動”“節(jié)日+促銷”的雙重利好，掀起新一輪“煥新”高潮。積極推動國三及以下排放標準車輛以舊換新，組織開展“零首付”提車等促銷活動。珠海是一個外來務工人員較多的城市，春節(jié)期間是企業(yè)員工流動最大的時期，為此，對2025年1—2月社會保險平均參保繳費人數(shù)達300人以上且不低于2024年12月份的工業(yè)企業(yè)，按穩(wěn)崗規(guī)模給予5萬元—30萬元獎勵，助力企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)產。

　　政策實施有細則、有期限、有保障，是推動《行動方案》落到實處的有力抓手。王小彬表示，各領域責任部門近期將制定出臺具體實施細則，進一步明確獎補標準、申報方式、撥付流程、聯(lián)系人等，確保企業(yè)找得到人、辦得成事。在兌付期限方面，原則上在二季度前完成獎補資金撥付，確保政策從“文件上”落到“口袋里”，把白紙黑字變成真金白銀。

　　市科技創(chuàng)新局：打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉化高地和示范標桿

　　“科技創(chuàng)新是經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的‘關鍵變量’，成果轉化是其中的重要傳導機制。”市科技創(chuàng)新局局長黃南蔭表示，《珠海市打造科技成果轉移轉化高地若干措施》（以下簡稱《若干措施》）在全國率先把應用場景創(chuàng)新作為重要抓手寫入促進成果轉化政策，以“打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉化高地和示范標桿”為愿景目標，以促進產業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、應用場景創(chuàng)新“三新”深度融合為路徑，從應用場景牽引、機制改革賦能、要素供給保障三個方面發(fā)力，加速推動更多新技術、新產品在珠海率先應用、推廣、迭代，助力提升珠海城市能級量級。

　　在強化應用場景牽引方面，《若干措施》探索設立城市應用場景創(chuàng)新發(fā)展中心，遴選發(fā)布場景機會清單、能力清單、案例清單；強化未來產業(yè)應用場景創(chuàng)新供給，在人工智能、低空經(jīng)濟、人形機器人等領域，爭取每年實現(xiàn)首用首試的新技術、新產品不少于10項；布局一批場景體驗與技術推廣中心，打造3—5個細分領域具有珠海特色的應用場景轉化創(chuàng)新試驗區(qū)；打造場景供需對接服務體系，幫技術找場景，幫場景找技術，力爭3年內將珠海打造成為省內應用場景最豐富、企業(yè)落地最快的城市。

　　在深化機制改革賦能方面，《若干措施》借鑒國內先進經(jīng)驗做法，以“有為政府”促“有效市場”。探索實施“撥投結合”“先用后轉”“到期即轉”“研轉一體”、職務科技成果單列管理等5條改革舉措，賦能暢通成果轉化鏈條，激發(fā)創(chuàng)新主體參與科技成果轉化的活力和動力。

　　其中，“撥投結合”是探索財政資金以“期權”方式為科技成果轉化項目提供經(jīng)費支持，共擔研發(fā)轉化風險，約定在項目獲得市場融資時，再將前期財政支持資金轉為投資，按照市場化方式管理，適時退出。黃南蔭表示，希望通過該機制，推動形成“科學家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持”的創(chuàng)新氛圍。

　　“先用后轉”是鼓勵高校科研院所的專利和技術等先許可給科技型中小企業(yè)使用，產生收益后再按約定付費。黃南蔭表示，將通過建立“職務科技成果資源庫”“企業(yè)科技成果需求庫”和探索“先用后轉”履約風險分擔制度的創(chuàng)新做法來推動該模式落地。

　　在優(yōu)化創(chuàng)新要素供給方面，共有6條措施，建設“全球科創(chuàng)路演中心”，建立場景對接和成果轉化的常態(tài)化路演機制，“以賽促轉”不斷擦亮城市科技創(chuàng)新名片；通過科技金融、源頭創(chuàng)新、平臺載體、人才培育、開放合作等措施，提升科技成果轉化整體效能。

　　市委組織部：一年免費 兩年優(yōu)惠 讓青年人才“住有所居”

　　“住有所居”是青年人才安居樂業(yè)、扎根創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的關鍵要素。會上，市委組織部副部長李騰東就珠海新出臺的《新來珠青年人才住房“一免兩減”政策措施》，介紹政策特色亮點。據(jù)悉，這是目前全國綜合力度最大的青年人才住房保障政策。

　　“我們推出‘一免兩減’政策措施，搭建全國綜合力度最大的青年人才住房保障體系，希望通過‘真金白銀’和‘真心實意’向社會彰顯珠海對人才的高度重視，讓青年人才切實感受到這座城市的溫度和善意?！崩铗v東表示。

　　據(jù)了解，珠海3年內將儲備不少于3.6萬套專用房源，其中今年推出不少于7000套，而且實現(xiàn)行政區(qū)和功能區(qū)全覆蓋。李騰東介紹，“一免兩減”政策重點面向新到珠海創(chuàng)業(yè)就業(yè)的青年人才，為其提供最長三年周期的“一免兩減”住房保障，即第一年免費住、第二年租金三成、第三年租金減半?！皳?jù)測算，3年最高可省下12萬元的租金成本，切實減輕青年人才在住房支出方面的經(jīng)濟壓力，讓人才在珠海干事創(chuàng)業(yè)后顧無憂?！?/p>

　　珠海堅持行行出狀元的理念，對于本科及以上的學歷人才、技師及以上國家職業(yè)資格的技能人才、中級及以上職稱的專業(yè)人才，均納入政策支持范圍。同時，考慮到珠海的地域特色和國際化城市定位，對港澳人才、外籍人才提供同等保障。

　　在保障標準上，“一免兩減”政策充分考慮不同人才的實際需求，對于博士和高級職稱類人才一人一套房，碩士、中級職稱和高級技師類人才兩人一套房，本科和技師人才一人一間房。同時支持已婚人才以家庭形式申請，住房保障面積最高能達到100平方米，充分體現(xiàn)政策的人性化。

　　“一免兩減”政策不僅為青年人才提供物理的住房保障，更關心營造“家”的氛圍。目前，珠海提供的保障住房配備35項標準化硬件設施，除了保障人才一站式免費拎包入住外，還提供24小時服務熱線、一站式報修、緊急醫(yī)療協(xié)助和定期舉辦社群交友活動等5項標準化服務，讓人才住得安心、住得放心、住得暖心。

　　如何進行“一免兩減”政策申請？為便利用人單位和人才享受政策，“一免兩減”政策申請受理平臺“珠海住無憂”小程序已正式上線?！爱斍埃淹絾拥谝慌吭词芾?，首批房源預計本月底交付?！崩铗v東透露，首批將推出超過1000套房源，其中包含優(yōu)特匯等熱門商圈、熱門學區(qū)的優(yōu)質房源，后期的房源也將分批次穩(wěn)定對外發(fā)布。

　　市商務局：企業(yè)參加重點境外專業(yè)展會 展位費給予最高90%資金支持

　　2024年，珠海外貿進出口3242.1億元，同比增長9.4％，規(guī)模創(chuàng)近三年新高。“2025年，面對當前復雜嚴峻的外部形勢，珠海主動作為、積極應對，根據(jù)國家、省關于穩(wěn)外貿工作要求，結合珠海實際，制定《珠海市穩(wěn)外貿若干措施》（以下簡稱《措施》）。”市商務局局長高宏偉表示。

　　珠海如何積極抓住全球新興市場蓬勃發(fā)展的新機遇？“《措施》將對企業(yè)參加重點境外專業(yè)展會展位費，給予最高90%資金支持，對年度進出口額5000萬元（含）以上企業(yè)參加國際展會產生的經(jīng)濟艙交通費用，給予最高50%資金支持?！备吆陚ソ榻B，同時，鼓勵企業(yè)參加國際展會抓訂單，積極開拓中東、拉美、非洲等新興國際貿易市場，全力穩(wěn)定我市全球貿易市場份額。

　　為貫徹落實加快內外貿一體化發(fā)展的新要求，《措施》將充分發(fā)揮內外貿信用保險作用，對企業(yè)投?！耙话闫髽I(yè)類”短期出口信用保險產品，按實繳保費予以最高30%的資金支持，每家企業(yè)最高60萬元；對年度進出口額5000萬元（含）以上企業(yè)投保國內貿易信用保險，按企業(yè)實繳保費予以最高30%資金支持，每家企業(yè)最高可補貼20萬元，進一步降低企業(yè)市場轉換成本，提高企業(yè)統(tǒng)籌利用“兩個市場、兩種資源”能力，促進內貿和外貿協(xié)調發(fā)展。

　　當前，國際匯率波動加劇。高宏偉表示，《措施》將我市匯率避險資金池由900萬元提升至1500萬元，企業(yè)辦理遠期、掉期結售匯業(yè)務所需繳納保證金，首次辦理按最高60%比例予以分擔，非首次辦理按最高50%比例予以分擔，每家企業(yè)最高可分擔100萬元，著力降低匯率波動對中小微外貿企業(yè)影響。

　　面對外貿新業(yè)態(tài)能級量級不斷躍升的新節(jié)點，《措施》首次制定跨境電商產業(yè)鏈企業(yè)綜合評價體系，對綜合得分前10名的企業(yè)給予100萬元至200萬元獎勵，引導企業(yè)大力發(fā)展跨境電商集貨、倉儲、通關等產業(yè)鏈核心業(yè)務，借助港珠澳大橋與香港、澳門機場聯(lián)動全球200多個國家和地區(qū)優(yōu)勢，加快打造更具市場競爭力的區(qū)域性跨境電商航空樞紐，不斷提升珠海對外貿易能級量級和輻射能力。

　　此外，《措施》將面向全市外貿企業(yè)開展風險防范專題培訓、政策宣講、合規(guī)診斷、風險預警等工作，做到“信息宣傳全覆蓋、現(xiàn)場培訓全覆蓋、上門診斷全覆蓋”。

　　“市商務局將努力當好商務運行‘店小二’、外貿領域‘服務員’，以切實舉措和扎實作風，成為外貿企業(yè)有困難找得到、有風險靠得住的工作伙伴，共同穩(wěn)定我市外貿工作基本盤，不斷尋找新的增長點和突破口?！备吆陚ケ硎尽?/p>

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