政府工作報(bào)告

　　——2010年2月5日在珠海市香洲區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

香洲區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)張宜生

各位代表：

　　我代表香洲區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2009年工作回顧

　　2009年是新世紀(jì)以來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面啟動(dòng)的一年。一年來(lái)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民迎難而上，真抓實(shí)干，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，加快推動(dòng)從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、從主體城區(qū)向核心城區(qū)“兩個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)向好發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)更加安定和諧。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)GDP659.47億元，同比增長(zhǎng)9.2%，人均GDP達(dá)1.12萬(wàn)美元。全年民生投入達(dá)13億元，創(chuàng)歷年來(lái)新高。榮獲“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”等稱號(hào)。

　　一、轉(zhuǎn)型升級(jí)化危機(jī)，經(jīng)濟(jì)明顯回升向好

　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)，我們立足早謀劃、早準(zhǔn)備、早動(dòng)手，著力實(shí)施東部大轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，完善了鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部企業(yè)等發(fā)展辦法，迅速出臺(tái)了《鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)若干辦法》、《企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等一系列保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的政策措施，大力幫扶企業(yè)，強(qiáng)化招商引資，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目，我區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐季回升、總體向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)，GDP增幅年末比第一季度回升了14.7個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為0.33：43.71：55.96。

　　服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要推動(dòng)力。全年完成第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入1471.36億元，同比增長(zhǎng)22.5%；實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值369.02億元，同比增長(zhǎng)12.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)了6.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)70%。消費(fèi)保持暢旺，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額336.15億元，同比增長(zhǎng)15.7%。房地產(chǎn)銷售持續(xù)回升，完成商品房銷售面積187.14萬(wàn)平方米、銷售額171.64億元，分別增長(zhǎng)49.4%和62.5%。以現(xiàn)代物流、商務(wù)、金融、軟件信息等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速加快，同比增長(zhǎng)16.3%，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)54.2%。與此同時(shí)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率減少為23.2%，全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1191.86億元，同比增長(zhǎng)1.7%；工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)762.07億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的63.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高，調(diào)結(jié)構(gòu)取得明顯成效。

　　四大功能區(qū)域格局初步形成。成立專責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照新的產(chǎn)業(yè)功能布局，著力統(tǒng)籌推進(jìn)，合理規(guī)劃布點(diǎn)，積極引導(dǎo)項(xiàng)目、資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。以拱北口岸地區(qū)商業(yè)中心改造等項(xiàng)目為切入點(diǎn)，重點(diǎn)突破“拱前吉”商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)，積極配合市做好以野貍島為核心的文化休閑旅游區(qū)和十字門(mén)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的前期工作，優(yōu)化提升南屏科技工業(yè)園，初步形成了四大功能區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為保增長(zhǎng)的頭號(hào)工程來(lái)抓，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目制度，建立健全項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和進(jìn)度倒推機(jī)制，以超常規(guī)的力度和舉措，扎實(shí)推進(jìn)總投資額達(dá)460億元的16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，仁恒濱海中心項(xiàng)目已順利開(kāi)工，“城市客?！表?xiàng)目正式營(yíng)業(yè)，中海環(huán)宇城一期已封頂，中信灣項(xiàng)目用地清拆任務(wù)如期完成，東橋新村二期加緊建設(shè)；慶華集團(tuán)總部、三聯(lián)集團(tuán)舊廠房改建、成山集團(tuán)華南總部基地等項(xiàng)目都取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　招商引資成果豐碩。修訂完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，強(qiáng)化對(duì)新型商貿(mào)、金融證券、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)招商，成功舉辦了2009年項(xiàng)目簽約、動(dòng)工、投產(chǎn)、開(kāi)業(yè)儀式及香港、澳門(mén)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推介會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)。一年來(lái)，共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目431個(gè)，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目387個(gè)，占89.8%。實(shí)際到位超過(guò)1000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目4個(gè)，新引進(jìn)及增資億元以上內(nèi)資項(xiàng)目5個(gè)。全年實(shí)際直接利用外資4.81億美元，同比增長(zhǎng)10.7%，完成年度預(yù)期目標(biāo)的106.6%，占全市的40.7%；引進(jìn)市外內(nèi)資33.23億元，完成區(qū)年度預(yù)期目標(biāo)的312.9%，均超額完成全年任務(wù)。

　　投資強(qiáng)勁回升，出口逐季向好。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資213.19億元，同比增長(zhǎng)22.9%，徹底扭轉(zhuǎn)了年初投資下降的局面，比第一季度上升了72.5個(gè)百分點(diǎn)。其中：基本建設(shè)與更新改造投資64.66億元，同比增長(zhǎng)47.2%；房地產(chǎn)投資148.54億元，同比增長(zhǎng)14.7%。進(jìn)出口指標(biāo)降幅不斷收窄，全年完成進(jìn)出口總額167.67億美元、出口總額69.68億美元，分別下降18%和5.1%，降幅比第一季度分別收窄了23.5個(gè)百分點(diǎn)和19.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。完成財(cái)政預(yù)算總收入23.2億元，同比增長(zhǎng)8.5%。一般預(yù)算收入14.6億元，同比增長(zhǎng)11.7%。其中，國(guó)稅收入3.96億元，同比增長(zhǎng)10.6%；地稅收入7.76億元，同比下降4.8%。建立健全財(cái)政資金績(jī)效考核機(jī)制，開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值。

　　服務(wù)扶持企業(yè)成效明顯。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的政策措施，深入開(kāi)展“五問(wèn)三送”和“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，積極為企業(yè)提供送政策上門(mén)服務(wù)，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。加大資金扶持力度，設(shè)立了1000萬(wàn)元區(qū)級(jí)中小企業(yè)發(fā)展扶持資金，投入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2800萬(wàn)元，著力協(xié)助企業(yè)申報(bào)省、市政策扶持資金，共有13家企業(yè)獲得省財(cái)政貼息801萬(wàn)元，42家企業(yè)獲得國(guó)家、省、市技術(shù)改造資金2670萬(wàn)元，163家企業(yè)獲得市鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)專項(xiàng)資金，威絲曼等18家企業(yè)獲得市“援企穩(wěn)崗”補(bǔ)貼資金425萬(wàn)元，凱邦電機(jī)、納思達(dá)電子等8家企業(yè)的產(chǎn)品和商標(biāo)成為省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。同時(shí)，積極推進(jìn)小額貸款企業(yè)試點(diǎn)工作，努力幫助企業(yè)解決“融資難”問(wèn)題，省金融辦批準(zhǔn)的珠海市2家企業(yè)全部為我區(qū)推薦企業(yè)。

　　二、強(qiáng)化管理抓整治，人居環(huán)境持續(xù)改善

　　城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。加大城管投入，大力實(shí)施“美化、綠化、凈化、亮化和藝術(shù)化”工程，以優(yōu)美整潔的市容慶祝新中國(guó)成立60周年和澳門(mén)回歸10周年。投入1600多萬(wàn)元，完成桂花路、紅山路等路段的特色綠化改造，拱北將軍山生態(tài)公園一期建成投入使用。投入654萬(wàn)元購(gòu)置環(huán)衛(wèi)機(jī)掃車等機(jī)械設(shè)備24臺(tái)，城管機(jī)械化作業(yè)水平不斷提高。實(shí)施市政設(shè)施改造工程，完成一批候車亭、橋梁、道路的翻新和維護(hù)。開(kāi)展違法違規(guī)用地清理整治，共清拆違法違規(guī)用地117宗，拆除違法占地面積318.37畝。情侶路沿岸2967畝蠔樁全部實(shí)現(xiàn)和諧清理。完成桃園新村、好景花園等老舊小區(qū)設(shè)施改造工程。穩(wěn)步推進(jìn)城中舊村改建，截至2009年底，已累計(jì)完成26個(gè)改建項(xiàng)目、145萬(wàn)平方米回遷房建設(shè)，占應(yīng)建回遷房總面積的72%，居民居住環(huán)境不斷改善。

　　生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，生態(tài)示范社區(qū)覆蓋面達(dá)45%。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)百分之百”的要求，嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，全區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)96.3%，“煙塵控制區(qū)”覆蓋率達(dá)100%。加快裸露山體復(fù)綠工作，完成廣隆石場(chǎng)、南屏黑面將軍山第一期復(fù)綠工程。加大節(jié)能減排力度，關(guān)停了省、市重點(diǎn)監(jiān)控耗能企業(yè)華電洪灣柴油機(jī)發(fā)電廠，二氧化硫排放量同比下降2.38%，節(jié)能減排工作全面達(dá)標(biāo)。

　　三、改善民生創(chuàng)和諧，群眾幸福指數(shù)不斷提高

　　就業(yè)與社會(huì)保障工作成效顯著。深入開(kāi)展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，完善基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全年新增就業(yè)崗位22679個(gè)，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)14875人，組織被征地農(nóng)民參加技能培訓(xùn)1060人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1394人。在全市率先啟動(dòng)“雙百工程”，“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%，全面完成市下達(dá)的任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化，推動(dòng)被征地農(nóng)民“農(nóng)?！鞭D(zhuǎn)“城?！?，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.2%，戶籍未成年人醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。繼續(xù)實(shí)施廉租房制度，全區(qū)470戶低保家庭、困難家庭住房難問(wèn)題得到妥善解決。加大扶貧濟(jì)困力度，全年共有12800戶次30645人次依法享受低保，救濟(jì)經(jīng)費(fèi)達(dá)550.61萬(wàn)元。

　　社會(huì)更加安定有序。落實(shí)信訪維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心全部建成，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有效銜接的大調(diào)解機(jī)制的作用，積極化解不穩(wěn)定因素。規(guī)范原農(nóng)村股份合作公司管理，解決了造貝村民重信重訪問(wèn)題，妥善處置了香洲商業(yè)城等歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)平安建設(shè)，積極開(kāi)展省“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，去年又有43個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo)，全區(qū)“六好”平安和諧社區(qū)增加到85個(gè)，達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)82%。拱北街道成為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”，吉大街道海大社區(qū)成為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，南屏鎮(zhèn)順利完成安全生產(chǎn)委托執(zhí)法監(jiān)察試點(diǎn)工作，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，有效預(yù)防和遏制了重特大事故的發(fā)生。全年沒(méi)有發(fā)生非正常到省進(jìn)京上訪事件，沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模群體性事件，沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

　　“為民辦實(shí)事”全部落實(shí)。全年共投入5101.19萬(wàn)元，完成前山界涌新村、南屏紅生路等10項(xiàng)道路硬底化及路面維修工程、6項(xiàng)排水排污整治工程、2項(xiàng)供水管網(wǎng)改造工程、6項(xiàng)路燈安裝工程和16處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理；新建香洲區(qū)二十小，擴(kuò)建香洲區(qū)二??；實(shí)施困難職工幫扶和重大疾病醫(yī)療救助；順利推進(jìn)被征地農(nóng)民農(nóng)保轉(zhuǎn)城保工作；香洲區(qū)體育中心建設(shè)順利啟動(dòng)。

　　四、公共服務(wù)促均等，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展

　　科教事業(yè)取得新成績(jī)。科技事業(yè)全面進(jìn)步，信息化建設(shè)步伐加快，成功實(shí)施OA系統(tǒng)二次開(kāi)發(fā)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容改造和公眾網(wǎng)站改版升級(jí)。積極開(kāi)展省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，全面落實(shí)戶籍人口12年免費(fèi)教育，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，全區(qū)100%公辦學(xué)校、60%民辦學(xué)校成為規(guī)范化學(xué)校。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，教師工資福利待遇實(shí)現(xiàn)“兩相當(dāng)”，面向重點(diǎn)高校新招錄應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生130人，在全省縣級(jí)地區(qū)率先舉行“代轉(zhuǎn)公”專場(chǎng)考試，就地轉(zhuǎn)編162人，受到全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。投入1440萬(wàn)元進(jìn)行校園安全隱患整改，校園安全保障邁上新臺(tái)階。

　　文體事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)鎮(zhèn)街文化站新址規(guī)劃，投資360萬(wàn)元，完成香洲文化廣場(chǎng)舞臺(tái)改造工程。開(kāi)展“文化進(jìn)社區(qū)”系列活動(dòng)450場(chǎng)，成功舉辦香洲區(qū)首屆讀書(shū)節(jié)、第三屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，豐富了群眾的文化生活。以“合唱藝術(shù)”為龍頭，積極打造文藝精品，各類文藝作品榮獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)13個(gè)。加大歷史文化資源保護(hù)力度，完成楊氏大宗祠修繕與陳列、珠海歷史名人雕塑園和北山會(huì)館建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在深圳第五屆文博會(huì)上成功簽約投資額達(dá)4.32億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，占全市簽約總額的96%。成功舉辦了香洲開(kāi)埠百年紀(jì)念座談會(huì)。全民健身運(yùn)動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)體育局被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)集體。

　　衛(wèi)生工作和人口計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成區(qū)人民醫(yī)院住院樓、新手術(shù)室裝修改造工程，順利推進(jìn)南屏衛(wèi)生院遷建工程，南屏廣昌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式啟用。扎實(shí)做好甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病的防控和救治工作。大力開(kāi)展麻疹強(qiáng)化免疫活動(dòng)，兒童接種率達(dá)95.99%。重視人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理、掛鉤幫扶等制度，狠抓流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)和落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，年內(nèi)連續(xù)3次通過(guò)省人口計(jì)生工作檢查考核，為我區(qū)重返“省先”奠定了基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”創(chuàng)建工作通過(guò)檢查驗(yàn)收，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、司法行政、糧食、物價(jià)、武裝、兵役、人防、反邪教、海洋漁業(yè)、水利、三防、林業(yè)、人事、地方志、檔案、保密、外事、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、科普、婦女兒童、老齡、關(guān)工委等工作都取得了新成效。

　　五、轉(zhuǎn)變職能提效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步深化

　　堅(jiān)持和完善政府向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。全年共辦理省、市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案111件，辦復(fù)率達(dá)100%。全面鋪開(kāi)創(chuàng)建法治區(qū)試點(diǎn)工作，建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，完成全區(qū)473份規(guī)范性文件清理工作，不斷提高依法行政能力和水平。啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)工作，編制并公布政府信息公開(kāi)，在全市政務(wù)公開(kāi)工作考核中名列第一。規(guī)范行政審批行為，實(shí)施行政審批事項(xiàng)的第三輪梳理和調(diào)整，區(qū)行政服務(wù)中心通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，服務(wù)更加便民、高效。著力推進(jìn)社會(huì)管理體制改革先行先試，翠香街道和青竹社區(qū)民主自治試點(diǎn)工作取得初步成效。堅(jiān)持厲行節(jié)約，大力壓縮行政經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)年初制定的“五個(gè)零增長(zhǎng)”和“四個(gè)減半”的目標(biāo)任務(wù)，全年壓減一般性預(yù)算支出1000萬(wàn)元。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)“小金庫(kù)”行為、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題等“四類”活動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)治理。出臺(tái)《香洲區(qū)工作作風(fēng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》和《香洲區(qū)行政效能電子監(jiān)察暫行辦法》，創(chuàng)新監(jiān)督方式，狠抓作風(fēng)問(wèn)責(zé)，行政效能進(jìn)一步提高。

　　各位代表，過(guò)去一年，在諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，我們能取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易！這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持和監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是駐區(qū)各單位、各部門(mén)及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表香洲區(qū)人民政府，向所有關(guān)心和支持香洲建設(shè)、為香洲發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2010年工作安排

　　2010年是珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我區(qū)加快打造珠江口西岸核心城市核心城區(qū)的升溫之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。

　　總的來(lái)看，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素在增多，總體環(huán)境將明顯好于去年。從宏觀形勢(shì)看，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，歐、美等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，市場(chǎng)信心明顯增強(qiáng)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。從我市看，珠海迎來(lái)了繼建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后的又一次重大歷史性發(fā)展機(jī)遇。胡錦濤總書(shū)記視察珠海并發(fā)表重要講話，為珠海加快發(fā)展指明了方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》兩個(gè)“國(guó)家級(jí)規(guī)劃”的實(shí)施，港珠澳大橋的正式動(dòng)工、橫琴新區(qū)開(kāi)發(fā)的全面啟動(dòng)，使珠海在粵港澳區(qū)域發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，使珠海再度成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)珠海新一輪大發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，廣珠城際輕軌、廣珠鐵路等一大批重大工程的加快建設(shè)，進(jìn)一步提升了珠海開(kāi)發(fā)的熱度，為珠海發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。從我區(qū)自身情況看，經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)基本確立，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效。特別是全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加大“三舊”改造力度以及相關(guān)配套政策的完善，為我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，提供了政策支持。

　　與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在諸多不確定因素，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次影響仍然存在，估計(jì)短期內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求難以根本好轉(zhuǎn)。這對(duì)對(duì)外依存度較高的我區(qū)經(jīng)濟(jì)影響較大。二是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的漸進(jìn)過(guò)程。三是信訪維穩(wěn)、城市管理、建設(shè)拆遷補(bǔ)償?shù)葘俚毓芾韷毫θ找婕哟蟮?。這些問(wèn)題和矛盾的存在，歸根到底源于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變。為此，我們必須正確認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，牢牢把握歷史機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　綜合考慮各方面因素，2010年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，人均GDP增長(zhǎng)7.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，全面完成市下達(dá)我區(qū)“十一五”期間的節(jié)能減排任務(wù)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，戶籍人口自然增長(zhǎng)率控制在10.16‰以內(nèi)。

　　做好今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和胡錦濤總書(shū)記視察珠海重要講話精神，深入實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照省委十屆六次全會(huì)、市委六屆七次全會(huì)和區(qū)委七屆七次全會(huì)的部署，根據(jù)“2010年升溫”的要求，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改革創(chuàng)新為重要?jiǎng)恿?，以改善民生為根本目?biāo)，加快實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、從主體城區(qū)向核心城區(qū)“兩個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)生態(tài)文明核心城區(qū)。

　　做好今年工作，要把握好以下原則：

　　——必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái),著力提高發(fā)展的可持續(xù)性；

　　——必須把擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái),著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性；

　　——必須把推動(dòng)自主創(chuàng)新與深化改革結(jié)合起來(lái),著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)性；

　　——必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改善民生、環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái),著力提升發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

　　為此，今年要重點(diǎn)做好以下工作：

　　一、著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，打造“香洲服務(wù)”品牌

　　堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)作為我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑，加快實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，提升核心城區(qū)集聚輻射功能，打造區(qū)域性服務(wù)中心。

　　推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。深入貫徹實(shí)施東部大轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，抓住橫琴開(kāi)發(fā)、十字門(mén)中央商務(wù)區(qū)和港珠澳大橋建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)70%”，即第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到70%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%以上，打造“香洲服務(wù)”品牌。要抓住粵港澳融合進(jìn)一步深化、國(guó)際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，按照“商貿(mào)業(yè)突破、會(huì)展業(yè)提升、金融業(yè)定格、文化服務(wù)業(yè)支撐、旅游業(yè)擴(kuò)充”的要求，壯大發(fā)展商貿(mào)餐飲、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商務(wù)會(huì)展、金融證券、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、數(shù)字出版等新興潛力服務(wù)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。同時(shí)，堅(jiān)持信息化與工業(yè)化融合，注重內(nèi)涵式升級(jí)，大力扶持發(fā)展“用地少用工少、有研發(fā)有品牌、高技術(shù)高效益”企業(yè)，加快提升制造業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)從“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，提高技術(shù)含量，創(chuàng)造自主品牌，培育和壯大高端空調(diào)研發(fā)制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群。有序轉(zhuǎn)移附加值低、勞動(dòng)密集型的低端制造環(huán)節(jié)，留住企業(yè)研發(fā)、銷售和結(jié)算中心等高端環(huán)節(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端升級(jí)。

　　深化四大功能區(qū)域建設(shè)。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，集聚區(qū)域資源，完善城市功能，構(gòu)建四大功能區(qū)域“功能明確、分工合理、互動(dòng)發(fā)展”新格局。

　　重點(diǎn)打造“拱前吉”商貿(mào)中心區(qū)。拱北區(qū)域要充分發(fā)揮人流、物流聚集優(yōu)勢(shì)，以拱北口岸地區(qū)商業(yè)中心改造為龍頭，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，對(duì)區(qū)域功能定位、交通設(shè)施、城市環(huán)境等進(jìn)行整體規(guī)劃，綜合改造開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)和高端酒店業(yè)，打造新型時(shí)尚核心商貿(mào)區(qū)。前山區(qū)域要圍繞廣珠城際輕軌站點(diǎn)建設(shè)，布局新的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)世邦商貿(mào)物流中心建設(shè)，提升家居建材專業(yè)市場(chǎng)水平，加快形成年銷售額超100億元、輻射珠中江及澳門(mén)地區(qū)的區(qū)域性家居建材物流中心；吉大區(qū)域要以舊工業(yè)區(qū)改造、珠華商業(yè)廣場(chǎng)、珠海賓館改造等項(xiàng)目為突破口，大力發(fā)展金融證券、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造商務(wù)服務(wù)中心。

　　啟動(dòng)以野貍島為核心的文化休閑旅游區(qū)建設(shè)。落實(shí)情侶路城市主軸規(guī)劃，依托市歌劇院、博物館和城市規(guī)劃展覽館建設(shè)，整合周邊公園、海島及碼頭的開(kāi)發(fā)；以香洲開(kāi)埠百年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，突出濱海特色和歷史人文底蘊(yùn)，繼續(xù)推動(dòng)香埠路歷史文化步行街、海濱泳場(chǎng)改造和香山博物館等項(xiàng)目建設(shè)，打造城市新亮點(diǎn)。

　　配合市推進(jìn)十字門(mén)中央商務(wù)區(qū)一期建設(shè)。積極配合做好中央商務(wù)區(qū)一期啟動(dòng)的前期工作，加快推進(jìn)以國(guó)際會(huì)展中心、超五星級(jí)酒店、國(guó)際甲級(jí)寫(xiě)字樓、商務(wù)公寓、濱水廣場(chǎng)等項(xiàng)目為重點(diǎn)的會(huì)展商務(wù)組團(tuán)建設(shè)。配合做好港珠澳大橋側(cè)連接線工程的用地拆遷等工作。

　　加快提升園區(qū)發(fā)展水平。南屏科技工業(yè)園要發(fā)揮格力電器的龍頭作用，以格力大金模具研發(fā)中心、聯(lián)想納思達(dá)打印機(jī)研發(fā)制造基地和國(guó)家辦公自動(dòng)化及打印耗材檢測(cè)中心等項(xiàng)目為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，淘汰低端落后產(chǎn)能，做大做強(qiáng)高端空調(diào)研發(fā)、辦公自動(dòng)化設(shè)備及耗材等產(chǎn)業(yè)集群，打造高端制造業(yè)集聚區(qū)。洪灣商貿(mào)物流中心要繼續(xù)推進(jìn)金地動(dòng)力港項(xiàng)目建設(shè)，力促蘇寧電器華南物流總部等項(xiàng)目落地，逐步建設(shè)成為面向港澳的采購(gòu)配送中心和綜合服務(wù)基地。前山商貿(mào)物流中心要結(jié)合上沖區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加大整合閑置土地、舊廠房和村集體用地力度，打造珠江口西岸現(xiàn)代物流基地。

　　著力提升自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新政策，推進(jìn)我區(qū)自主創(chuàng)新工作在產(chǎn)學(xué)研合作、平臺(tái)建設(shè)、科技投入等方面取得新突破，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。充分利用高校人才智力資源，建立產(chǎn)學(xué)研合作新模式。建立和完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，扶持和推動(dòng)高端空調(diào)研發(fā)、電子信息等產(chǎn)業(yè)建立公共技術(shù)平臺(tái)。增加科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)科技型企業(yè)的扶持力度，選定并公布全區(qū)“自主創(chuàng)新20強(qiáng)”，予以重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和科技投入力度，協(xié)助企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市工程技術(shù)中心，提高全社會(huì)研發(fā)（R＆D）投入占GDP的比重。大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,積極協(xié)助企業(yè)申報(bào)名牌名標(biāo)，打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名品牌，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)由成本優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)以技能型、實(shí)用型人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　二、鞏固企穩(wěn)回升勢(shì)頭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升溫提速

　　著力貫徹實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。加大政府投入。大力推進(jìn)區(qū)體育中心、區(qū)文化中心等82個(gè)、投資額達(dá)13.18億元的區(qū)政府投資項(xiàng)目，配合和服務(wù)好港珠澳大橋、廣珠城際輕軌和情侶路主軸改造、珠海大道輔道、檸溪路改造等省、市重大項(xiàng)目建設(shè)。激活民間投資。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。擴(kuò)大消費(fèi)需求。發(fā)揮國(guó)家“以舊換新”、“汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠”等政策的導(dǎo)向作用，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大住房、汽車等大宗消費(fèi)，積極開(kāi)發(fā)旅游、文化等熱點(diǎn)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

　　加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展、抓好項(xiàng)目就是抓科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)定不移地把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)升溫提速的頭號(hào)工程來(lái)抓。重點(diǎn)培育20個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、10個(gè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、20個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以“香洲50強(qiáng)”為引領(lǐng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，滾動(dòng)更新重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，做到“培育一批、推進(jìn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”。力促在談項(xiàng)目快簽約，加大跟進(jìn)力度，抓好金享科技等50個(gè)、總投資額達(dá)268億元在談項(xiàng)目的落實(shí)。力促簽約項(xiàng)目快開(kāi)工，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和進(jìn)度倒推制度，突破審批等瓶頸，繼續(xù)推進(jìn)慶華集團(tuán)總部等16個(gè)、總投資額達(dá)460億元的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。力促開(kāi)工項(xiàng)目快投產(chǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，在確保工程質(zhì)量的前提下，推動(dòng)仁恒濱海中心等一批項(xiàng)目早建成、早出效益。

　　著力加快“三舊”改造。用足用好省“三舊”改造相關(guān)政策，扎實(shí)推進(jìn)“三舊”改造工作，“退二進(jìn)三補(bǔ)公”，充分釋放土地資源的價(jià)值潛力。深入開(kāi)展“三舊”改造用地情況的調(diào)查摸底和分類統(tǒng)計(jì)，積極配合市編制配套土地政策、改造規(guī)劃和主城區(qū)舊工業(yè)用地改造實(shí)施意見(jiàn)。選取1-2個(gè)舊工業(yè)小區(qū)為示范點(diǎn)，以“政府主導(dǎo)、規(guī)劃統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、穩(wěn)步推進(jìn)”為原則，引入戰(zhàn)略投資者，進(jìn)行成片策劃改造，實(shí)現(xiàn)功能再造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升公共環(huán)境，為全市“三舊”改造提供有益經(jīng)驗(yàn)。加快推進(jìn)灣仔舊城改造和前山村、山場(chǎng)村等舊村改造，打造宜居新亮點(diǎn)。

　　不斷提升招商引資實(shí)效。進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制，由區(qū)統(tǒng)籌招商資源，構(gòu)建區(qū)抓引進(jìn)，區(qū)、鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目的格局。策劃組織現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大型專題招商會(huì)，大力推介香洲；要瞄準(zhǔn)歐美日重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行定向招商，同時(shí)更加注重對(duì)內(nèi)招商，重點(diǎn)引進(jìn)央企、上市企業(yè)和成長(zhǎng)性好的民營(yíng)科技型企業(yè)，積極爭(zhēng)取一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目布局到香洲。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，積極組織企業(yè)參加“廣貨北上”、“廣貨西行”等活動(dòng)，繼續(xù)協(xié)助企業(yè)申報(bào)省市政策扶持資金，認(rèn)真實(shí)施“四位一體”融資辦法，大力推動(dòng)中小企業(yè)上市直接融資，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，真正使企業(yè)“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好”。

　　三、建設(shè)濱?；▓@城區(qū)，優(yōu)化香洲環(huán)境品牌

　　進(jìn)一步提高城市綜合管理水平。加大投入，大力開(kāi)展“城市管理主題年”活動(dòng)，實(shí)施社區(qū)環(huán)境綜合整治、數(shù)字化城管及綠色生態(tài)三大工程。加大對(duì)內(nèi)街小巷、邊遠(yuǎn)社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔全覆蓋。加快我區(qū)數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理，逐步實(shí)現(xiàn)城管信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理，提高城市現(xiàn)代化管理水平。繼續(xù)抓好物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)老舊小區(qū)改造。深入推進(jìn)違法違規(guī)用地整治，建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　　積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。抓緊編制國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展生態(tài)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，抓好重點(diǎn)污染源和限期治理項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展主干道、市民休閑公園特色綠化升級(jí)改造，建立布局合理、特色鮮明的城市園林綠化系統(tǒng)。積極推進(jìn)轄區(qū)“綠道網(wǎng)”建設(shè)。

　　著力抓好節(jié)能減排工作。進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制，確保完成“十一五”單位GDP能耗下降、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減排的指標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加快“一園兩中心”生態(tài)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能考核。加強(qiáng)對(duì)電力、化工、建材等行業(yè)耗能大戶企業(yè)的監(jiān)管。積極推廣節(jié)能減排技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，逐步形成低投入、低能耗、低排放、高效能的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。

　　四、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高社會(huì)文明程度

　　創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)。繼續(xù)加大教育投入，新建擴(kuò)建一批學(xué)校功能場(chǎng)館，大力改善老舊學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，加大民辦教育扶持和管理力度，力爭(zhēng)民辦學(xué)校100%達(dá)標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域教育均衡化發(fā)展。抓好校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)和名師培養(yǎng)，全面提升教育的內(nèi)在品質(zhì)，促使全區(qū)教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化內(nèi)涵發(fā)展，積極推進(jìn)“一校一品牌”建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域教育特色化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程，提高教師和學(xué)生的安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域文化中心。進(jìn)一步完善區(qū)文化館、鎮(zhèn)街文化站、社區(qū)文化室的配套設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化，舉辦香洲區(qū)第二屆讀書(shū)節(jié)，豐富社區(qū)居民和外來(lái)務(wù)工人員的精神文化生活。深入挖掘“百年香洲”歷史人文資源，完成前山寨城墻修繕，做好容閎故居保護(hù)，籌建香山博物館。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。召開(kāi)紀(jì)念容閎留美教育計(jì)劃啟動(dòng)140周年暨容閎與留美幼童后裔聯(lián)誼會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大香洲作為留學(xué)教育發(fā)祥地的影響。

　　繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，完善重大疾病防控體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型公共衛(wèi)生服務(wù)體系。開(kāi)展人口計(jì)生綜合改革，創(chuàng)新人口計(jì)生工作機(jī)制，突出抓好“兩無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固“國(guó)優(yōu)”、“省先”地位。高水平、高質(zhì)量地編制“十二五”規(guī)劃。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、糧食、物價(jià)、武裝、兵役、雙擁共建、人防、反邪教、海洋漁業(yè)、水利、三防、森林防火、人事、地方志、檔案、保密、外事、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、關(guān)工委等工作。

　　五、更加注重改善民生，著力構(gòu)建和諧香洲

　　注重?cái)U(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)建“充分就業(yè)鎮(zhèn)街”試點(diǎn)工作，著力幫助被征地農(nóng)民、“零就業(yè)”家庭等困難群體就業(yè)，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加快社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步在社區(qū)建立“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)窗口。加快南灣地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)，逐步形成集技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)幫扶等于一體的綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地。

　　健全社會(huì)保障體系。建立健全城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系，進(jìn)一步做好居民社保擴(kuò)面工作，擴(kuò)大被征地農(nóng)民由農(nóng)保轉(zhuǎn)城保覆蓋面，提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇水平。完善住房保障體系，建立解決貧困家庭和低收入家庭住房困難的動(dòng)態(tài)機(jī)制。不斷完善綜合性社會(huì)救助體系，在應(yīng)保盡保基礎(chǔ)上提高低保標(biāo)準(zhǔn)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，大力發(fā)展慈善事業(yè)和社會(huì)優(yōu)撫安置，探索建立適度普惠的社會(huì)福利制度。全面落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行公開(kāi)評(píng)估并公布結(jié)果，開(kāi)展好“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)。

　　著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心規(guī)范化、品牌化建設(shè)，在區(qū)級(jí)層面建立綜合平臺(tái)，在社區(qū)、規(guī)模企業(yè)建立工作站，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)人民調(diào)解和法律援助工作，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，發(fā)揮社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理辦公室的作用，重點(diǎn)解決原農(nóng)村股份合作公司管理問(wèn)題，努力從源頭上減少不安定因素。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推行流動(dòng)人口居住證和“一證通”制度。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，不斷提高抗擊風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。狠抓安全生產(chǎn)不放松，加強(qiáng)安全事故隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控，堅(jiān)決遏制重特大安全事故和森林火災(zāi)的發(fā)生。

　　深入推進(jìn)社會(huì)管理體制改革。落實(shí)部省協(xié)議試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)民主自治，在深化社區(qū)建設(shè)和基層管理與服務(wù)體制改革、率先建立現(xiàn)代社會(huì)工作制度、探索建立普惠型社會(huì)福利制度等五個(gè)方面先行先試。整合辦事窗口和服務(wù)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)街設(shè)立社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，在較大的社區(qū)設(shè)置公共服務(wù)站，形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)站“三位一體”、交叉任職、合署辦公的社區(qū)管理新體制。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，率先在老年人服務(wù)、社區(qū)矯正和幫教安置等領(lǐng)域探索政府購(gòu)買服務(wù)。簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記手續(xù)，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織成立實(shí)行備案制。大力開(kāi)發(fā)社工崗位，建立社工職業(yè)制度，形成完善的社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　繼續(xù)為民辦一批好事實(shí)事。一是獅山社區(qū)文化活動(dòng)中心及公共廣場(chǎng)建設(shè)工程。二是前山中學(xué)體育館建設(shè)工程。三是拱北將軍山公園一期附屬配套及二期啟動(dòng)工程。四是南屏雙石等3項(xiàng)排洪渠整治及1項(xiàng)泵站建設(shè)工程。五是創(chuàng)建6個(gè)全國(guó)減災(zāi)示范社區(qū)。六是南屏坪嵐路等14項(xiàng)道路硬底化工程。七是前山金雞西路等13項(xiàng)路燈安裝工程。八是香灣海霞新村等5項(xiàng)排水、排污管網(wǎng)整治工程。九是前山福溪、南溪2項(xiàng)自來(lái)水管網(wǎng)改造工程。

　　六、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)公共服務(wù)型政府

　　全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)報(bào)告工作和接受監(jiān)督。認(rèn)真辦好代表議案、建議和委員提案。建立和完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證相結(jié)合的決策機(jī)制，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化和制度化。大力推進(jìn)法治區(qū)創(chuàng)建工作，培育創(chuàng)建示范單位，完成好市賦予的創(chuàng)建法治城市試點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法指導(dǎo)與監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，確保通過(guò)“五五”普法驗(yàn)收。

　　全面提高行政效能。以政府機(jī)構(gòu)“大部制”改革為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)第四輪行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批許可事項(xiàng)，提高行政效率。拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，完善政務(wù)公開(kāi)相關(guān)配套制度，維護(hù)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完成辦公自動(dòng)化系統(tǒng)升級(jí)改版。加大行政效能電子監(jiān)察和問(wèn)責(zé)工作力度，打造效能政府。

　　全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化反腐倡廉工作，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。探索建立工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等財(cái)政體制改革，推行公務(wù)卡結(jié)算改革試點(diǎn)工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，堅(jiān)持勤儉辦一切事情。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

　　各位代表！做好今年政府工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，抓機(jī)遇促升溫，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)生態(tài)文明核心城區(qū)，推動(dòng)香洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平！