珠海市香洲區(qū)共享單車配額管理方案

　　第一章  總 則

　　第一條 為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（以下簡稱“共享單車”）規(guī)范管理，維護(hù)良好的市容環(huán)境，依據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》之規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　第二條 香洲區(qū)共享單車配額管理適用本方案，適用對象為在香洲區(qū)提供共享單車服務(wù)的企業(yè)。

　　第三條 本方案的具體統(tǒng)籌、實施等職責(zé)，由珠海市香洲區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行。

　　第四條 香洲區(qū)共享單車管理辦可以根據(jù)人口分布、公共空間承載能力、市民出行需求、行業(yè)發(fā)展特點、公共交通布局等因素，動態(tài)調(diào)整全區(qū)共享單車配額的最大容量、管理設(shè)定量。

　　第五條 單次配額調(diào)整超過1萬輛的，應(yīng)組織召開共享單車重大配額調(diào)整會議。會議應(yīng)組織已在香洲區(qū)提供共享單車服務(wù)的企業(yè)參會。

　　第二章  配額調(diào)整及指標(biāo)

　　第六條 配額調(diào)整方式主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱{(diào)增配額；

　?。ǘ┱{(diào)減配額；

　?。ㄈ﹥鼋Y(jié)配額：即擬調(diào)減未調(diào)減的配額。若企業(yè)在凍結(jié)之日起連續(xù)三周（凍結(jié)本周不足一周的按一周計算）未再被凍結(jié)、調(diào)減配額（第十九條第二款除外），分級管控考核分?jǐn)?shù)達(dá)到良好的，取消凍結(jié)，相應(yīng)配額免于調(diào)減；反之，調(diào)減相應(yīng)配額；

　?。ㄋ模┰囘\營考察期：連續(xù)60天未被凍結(jié)或調(diào)減單車配額的（第十九條第二款除外），視為通過考察。反之，視為不通過考察，一年內(nèi)配額為0，回收已投放的單車。

　　第七條 配額的調(diào)整應(yīng)遵循以下規(guī)則：

　?。ㄒ唬┤珔^(qū)共享單車配額不得超過最大需求量；

　?。ǘ┤珔^(qū)共享單車配額達(dá)到管理量的，除本方案第九章規(guī)定外，全區(qū)單車配額不增加；

　?。ㄈ┤珔^(qū)共享單車配額達(dá)到管理量的85%，暫不提供配額給新進(jìn)入香洲區(qū)的共享單車企業(yè)；

　?。ㄋ模┤珔^(qū)共享單車配額不足管理量的75%，香洲區(qū)共享單車管理辦可根據(jù)市民出行需求，調(diào)增各共享單車企業(yè)配額。調(diào)增后全區(qū)單車配額不得超過管理量。

　?。ㄎ澹﹩我黄放乒蚕韱诬嚨呐漕~，超過全區(qū)共享單車配額50%的，該品牌單車配額不增加。

　　第八條 對部分偏遠(yuǎn)、共享單車企業(yè)不愿意投放單車地區(qū)的，為滿足市民出行需求，香洲區(qū)共享單車管理辦可以設(shè)置獨立運營區(qū)。獨立運營區(qū)內(nèi)的車輛配額不計入香洲區(qū)總配額中。

　　第九條 配額調(diào)整指標(biāo)包括五個方面：

　?。ㄒ唬┛偭靠刂疲喊ㄜ囕v唯一標(biāo)識備案、投放總量控制、城際流動控制、實際投放數(shù)量與配額是否相符、車輛更新等；

　?。ǘ┤粘＿\維：包括分級管控實施的落實、重點潮汐區(qū)的保障、“入欄結(jié)算”設(shè)置、不文明停車懲戒措施、政府投訴處理平臺辦理效能等；

　?。ㄈ┍O(jiān)管平臺：包括平臺接入情況、內(nèi)部平臺開放等；

　?。ㄋ模┒睫k事項：應(yīng)急事件保障、督辦事項落實情況等；

　?。ㄎ澹┱\信考量：包括共享單車企業(yè)誠信體系建立情況、調(diào)減配額落實情況等。

　　第十條 運維力量配備比例通過查閱資料的方式進(jìn)行評價。單車企業(yè)要在每月10日前如實報送當(dāng)月運維人員數(shù)量。在全面采取有效的電子圍欄技術(shù)前，如運維人員比例（以當(dāng)月發(fā)放工資人數(shù)與實際投放量比）小于4%調(diào)減1000臺單車，每遞減1%加扣1000臺。

　　第三章  總量控制

　　第十一條 各共享單車企業(yè)可每周一報送一次已投放單車數(shù)量及對應(yīng)的車輛唯一標(biāo)識碼。未報送的，經(jīng)提醒后仍未更新的，視為無需更新，以最后一次報送數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第十二條 香洲區(qū)共享單車管理辦應(yīng)通過技術(shù)手段或聯(lián)合檢查方式監(jiān)管各共享單車企業(yè)單車編碼與報送的車輛唯一標(biāo)識碼匹配程度。

　　通過技術(shù)手段實施抽檢的，7日內(nèi)多次抽檢的，抽檢數(shù)量及相應(yīng)結(jié)果應(yīng)累計計算，單一品牌單車7日內(nèi)多次抽檢數(shù)量累計不足200輛的，該品牌單車抽檢結(jié)果無效。通過聯(lián)合檢查的，由香洲區(qū)共享單車管理辦及各家共享單車企業(yè)代表成立聯(lián)合抽查小組，每次抽檢數(shù)量為3天內(nèi)按照每家企業(yè)共享單車配額隨機抽取配額的3‰，不足60臺的按60臺計算。

　　第十三條 抽檢按照發(fā)現(xiàn)單一品牌未報備車輛數(shù)除以單一品牌抽檢總數(shù)計算誤差率。城際流動首先進(jìn)入的道路（如明珠路、梅華東路、情侶中路等），誤差率＞5%的，視為超額投放；非城際流動首先進(jìn)入的道路（如迎賓路、人民路、九洲大道），誤差率＞3%的，視為超額投放。

　　第十四條 發(fā)現(xiàn)超額投放的，按照以下規(guī)則凍結(jié)配額：

　?。ㄒ唬?3％＜誤差率≤10％,凍結(jié)當(dāng)月配額的 2%；

　?。ǘ?0％＜誤差率≤20％,調(diào)減當(dāng)月配額的 4%；

　?。ㄈ?0％＜誤差率≤40％,調(diào)減當(dāng)月配額的 7%；

　?。ㄋ模?0％＜誤差率≤60％,調(diào)減當(dāng)月配額的 15%；

　?。ㄎ澹?0％＜誤差率,調(diào)減當(dāng)月配額的 30%；

　?。┢渌?，如未更新數(shù)據(jù)（經(jīng)提醒仍未更新除外）、報備數(shù)超出當(dāng)月配額等因工作人員失誤導(dǎo)致被誤認(rèn)為超額投放的情形，凍結(jié)當(dāng)月配額的1%。

　　第十五條 超額投放的車輛應(yīng)于接到通知后7日內(nèi)清理完畢，并反饋處理結(jié)果。逾期未完成或未反饋處理結(jié)果的，視為繼續(xù)超額投放，再次凍結(jié)相同配額。

　　第十六條 香洲區(qū)共享單車管理辦可以依據(jù)政府監(jiān)管平臺的車輛定位信息、訂單信息、企業(yè)報備的車輛數(shù)等確認(rèn)實際投放單車數(shù)。

　　單車企業(yè)在香洲區(qū)實際投放的單車數(shù)量不足其配額80%的，視為未足量投放共享單車。經(jīng)督促20日后仍不足80%，或改正后3個月內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)的，調(diào)減當(dāng)月配額的20%。

　　第十七條 共享單車企業(yè)應(yīng)每3年全量更新車輛。同一車輛（含維修后更換配件的）的服務(wù)期限不得超過三年，共享單車企業(yè)應(yīng)及時回收并投放全新車輛。逾期未更新，經(jīng)督促30日內(nèi)未完成全量更新的，凍結(jié)當(dāng)月配額的10%。凍結(jié)后每15日仍未開展全量更新的，再次凍結(jié)相同配額，直至完成全量更新為止。

　　第十八條 更新車輛可分批次多次實施，并在更新前的15日內(nèi)向香洲區(qū)共享單車管理辦報備更新事項，并在投放前2天報備更新的車輛信息，逾期未報備的視為未更新車輛。

　　第十九條 在有更好的停放管理技術(shù)前，禁止實施以下行為，若有實施，凍結(jié)當(dāng)月配額5%，凍結(jié)后每7日再次發(fā)現(xiàn)的，再次凍結(jié)相同配額：

　?。ㄒ唬┩斗庞绊憽叭霗诮Y(jié)算”技術(shù)實現(xiàn)的車型。包括但不限于，未內(nèi)置高精度定位芯片的車輛，可以手動強制關(guān)鎖的車型等。

　?。ǘ┫魅酢叭霗诮Y(jié)算”實施效果。包括但不限于設(shè)置過高的“容錯”，采用“申訴秒通過”、多次刷新定位視為在框內(nèi)、車輛長時間無移動自動結(jié)算、掃碼使用新車原車自動結(jié)算等措施，允許用戶可以在框外結(jié)算但不扣取調(diào)度費的設(shè)置。

　　第四章  日常運維

　　第二十條共享單車企業(yè)應(yīng)按照《珠海市香洲區(qū)共享單車街區(qū)分級管控實施細(xì)則》的要求開展分級管控工作。大于等于95分為優(yōu)秀，大于等于90分為良好，大于等于75分為及格。

　　每周得分未達(dá)及格的，調(diào)減配額500輛；每周得分低于60分的，再調(diào)減配額600輛，每月扣減配額不超過2000輛。

　　第二十一條 每月平均得分第一名且良好以上的企業(yè)調(diào)增配額400輛；第二名且良好以上的企業(yè)調(diào)增配額200輛；第三名且未達(dá)到良好的企業(yè)調(diào)減配額600輛。

　　每季度平均得分第一名且良好以上的企業(yè)調(diào)增配額500輛。

　　出現(xiàn)名次相同的，名次獎勵配額合并后平均調(diào)增、調(diào)減。

　　第二十二條 香洲區(qū)共享單車管理辦應(yīng)參考《珠海市香洲區(qū)共享單車街區(qū)分級管控實施細(xì)則》的高峰期潮汐街（區(qū)），制定重點潮汐街（區(qū)）名單。名單應(yīng)明確管理標(biāo)準(zhǔn)及完成時間點。共享單車企業(yè)未按照標(biāo)準(zhǔn)或時間完成管理工作的，每次發(fā)現(xiàn)調(diào)減配額200輛。經(jīng)督促后，1小時內(nèi)仍未達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的，再次調(diào)減相同配額。

　　第二十三條 香洲區(qū)共享單車管理辦設(shè)置共享單車停車框后，應(yīng)告知各共享單車企業(yè)設(shè)置停車框的所處路段。共享單車企業(yè)應(yīng)在7日內(nèi)安排人員線下劃設(shè)并檢查。15日內(nèi)在設(shè)置停車框的位置上線“入欄結(jié)算”功能。

　　未按照香洲區(qū)共享單車管理辦的要求設(shè)置“入欄結(jié)算”范圍，或逾期上線“入欄結(jié)算”功能的，凍結(jié)當(dāng)月單車配額5%。凍結(jié)后每7日仍未上線的，再次凍結(jié)相同配額，直至完成上線為止。

　　第二十四條 各共享單車企業(yè)應(yīng)設(shè)置有效的措施，嚴(yán)格規(guī)范用戶文明使用共享單車。未設(shè)置有效措施，或未按照《珠海經(jīng)濟特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》第二十一條之規(guī)定采取失信懲戒措施，經(jīng)督促7后日內(nèi)仍未設(shè)置的，凍結(jié)當(dāng)月配額5%。凍結(jié)后每7日仍未設(shè)置的，再次凍結(jié)相同配額直至設(shè)置為止。

　　第二十五條 香洲區(qū)共享單車辦、數(shù)字城管、鎮(zhèn)街的交辦或投訴（含政府投訴處理平臺、政府監(jiān)管平臺派單系統(tǒng)、香洲區(qū)共享單車辦設(shè)置的微信群），按照以下內(nèi)容調(diào)整配額：

　?。ㄒ唬┪窗雌谔幚淼?，按50輛/宗調(diào)減；

　?。ǘ?shù)字城管案件逾期2日以上結(jié)案或仍未結(jié)案的，按 100 輛/宗調(diào)減；

　?。ㄈ┪窗雌谔幚砬医?jīng)督促后1小時仍未完成的，按200輛/宗調(diào)減；

　　未明確屬于應(yīng)急事件、督辦事項的，視為交辦或投訴。共享單車辦交辦或投訴，有明確處理期限的，按照該期限，未明確的，應(yīng)在2小時內(nèi)處理完畢；數(shù)字城管辦理效能以市城管指揮中心綜合評價結(jié)果為準(zhǔn)；鎮(zhèn)街督辦或投訴，應(yīng)在2小時內(nèi)處理完畢。

　　原則上，20點后的交辦或投訴，第二日8點起計算時間。

　　第二十六條 需各共享單車企業(yè)共同處理的交辦案件，各企業(yè)可協(xié)商統(tǒng)一時間集合處理。最后完成投訴內(nèi)容整改的企業(yè)，確保其整改內(nèi)容達(dá)到案件結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。未按該要求完成的，按50輛/宗調(diào)減。調(diào)減后，其他企業(yè)代其完成的，按50輛/宗調(diào)增。

　　第五章  監(jiān)管平臺

　　第二十七條 各共享單車企業(yè)應(yīng)按要求將車輛信息（含唯一標(biāo)識碼、藍(lán)牙地址、心跳數(shù)據(jù)等）、訂單數(shù)據(jù)（含租還車時間、地址信息等）等上傳至政府監(jiān)管平臺。未按要求上傳的，經(jīng)督促7日內(nèi)仍未按要求上傳的，凍結(jié)當(dāng)月配額的10%。凍結(jié)后每7日仍未按要求上傳的，凍結(jié)相同配額，直至按要求上傳為止。

　　第二十八條 香洲區(qū)共享單車管理辦可以依據(jù)政府監(jiān)管平臺的車輛定位信息及訂單數(shù)據(jù)，按照檢測到的車輛數(shù)除以報備數(shù)確定接入率。接入率低于90%的，經(jīng)督促15日后仍不足90%，或改正后3個月內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)的，調(diào)減當(dāng)月配額的2%。

　　第二十九條 各共享單車企業(yè)應(yīng)向香洲區(qū)共享單車管理辦提供內(nèi)部平臺或第三方平臺，用于查閱車輛信息（含唯一標(biāo)識碼、藍(lán)牙地址、心跳數(shù)據(jù)等）。未提供或提供的平臺無法實現(xiàn)查閱車輛信息功能的，經(jīng)督促15日后仍未按要求提供的，凍結(jié)當(dāng)月配額的5%。凍結(jié)后每15日仍未按要求提供的，凍結(jié)相同配額，直至按要求提供為止。

　　第三十條 采取手段或未經(jīng)報備更改車輛設(shè)置及上傳平臺信息，導(dǎo)致監(jiān)管平臺部分功能出現(xiàn)故障的，凍結(jié)當(dāng)月配額3%。經(jīng)督促后未積極配合相應(yīng)功能修復(fù)的，每15日凍結(jié)相同配額，直至相關(guān)功能修復(fù)為止。

　　第六章  應(yīng)急督辦

　　第三十一條 各共享單車企業(yè)應(yīng)按照《香洲區(qū)共享單車管理應(yīng)急處置機制》的要求，開展應(yīng)急保障工作。應(yīng)急等級分為一般、較大、重大、特大應(yīng)急事件。

　　未按照要求開展應(yīng)急工作或應(yīng)急事件考核評價未達(dá)良好的，按照應(yīng)急事件的等級以及評價調(diào)減當(dāng)月配額1%-8%數(shù)量的單車（具體見下表）。

　　第三十二條 對香洲區(qū)共享單車管理辦通過正式發(fā)文、微信管理群等明確屬于督辦事項的事宜，各共享單車企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照要求落實。未按要求完成督辦事項的，香洲區(qū)共享單車管理辦按照督辦事項的重要程度，調(diào)減當(dāng)月配額1%-5%的單車。

　　第三十三條 共享單車企業(yè)應(yīng)積極配合行政執(zhí)法工作。拒收文書、不接受詢問調(diào)查、不協(xié)助提供執(zhí)法線索的，經(jīng)督促后仍不配合的，調(diào)減當(dāng)月配額5%數(shù)量的單車。

　　第三十四條 未遵守落實或拒不執(zhí)行人民政府依法發(fā)布的決定、命令的，調(diào)減當(dāng)月配額10%。經(jīng)督促后仍未落實的，進(jìn)入試運營考察期。

　　第七章  誠信考量

　　第三十五條 存在虛報單車數(shù)量、運維人員數(shù)量及倉庫庫存數(shù)量，報送虛假材料、數(shù)據(jù)，隱瞞真實情況等欺騙行政機關(guān)行為的，調(diào)減當(dāng)月配額的10%；

　　第三十六條 謊報督辦事項完成情況，拒不履行或未按時履行有關(guān)部門的行政處罰決定的，凍結(jié)當(dāng)月配額5%。凍結(jié)后每15日仍未履行的，凍結(jié)相同配額，直至履行為止。

　　第三十七條 謊報除督辦事項的投訴、交辦完成情況的，調(diào)減當(dāng)月配額5%。若上述行為是企業(yè)路面運維人員將真實情況隱瞞管理人員導(dǎo)致的，改為凍結(jié)當(dāng)月配額2%。

　　第三十八條 采取手段影響其他單車企業(yè)正常運維、考核、檢查的，導(dǎo)致該企業(yè)被凍結(jié)、調(diào)減配額或考核分?jǐn)?shù)被扣減的，調(diào)減配額1000輛。

　　第三十九條 企業(yè)工作人員擾亂已規(guī)整車輛，如踢倒車輛、將車輛移出停車框等，調(diào)減當(dāng)月配額100輛；

　　三個月內(nèi)企業(yè)工作人員再次實施該行為的，調(diào)減當(dāng)月配額1000輛；

　　同一人員一年內(nèi)再次實施該行為的，調(diào)減其實施該行為時所屬企業(yè)當(dāng)月配額1000輛。

　　第八章  車輛投放及回收

　　第四十條 發(fā)生本方案所規(guī)定調(diào)減配額的，各共享單車企業(yè)應(yīng)在15日內(nèi)完成調(diào)減工作，逾期未完成的，凍結(jié)當(dāng)月配額的10%。凍結(jié)后每15日仍未完成的，凍結(jié)相同配額，直至完成為止。

　　第四十一條 新投放、置換、回收車輛的共享單車企業(yè)，需提前2日書面向區(qū)共享單車管理辦報備投放、置換、回收方案。方案應(yīng)包括單車存量、新投放（回收）數(shù)量、新增（回收）單車編號等信息，并實時反饋投放、置換、回收情況。

　　未按要求報備方案的，凍結(jié)當(dāng)月配額5%。凍結(jié)后每3日仍未改正的，凍結(jié)相同配額，直至改正為止。

　　第四十二條 新投放、置換單車應(yīng)按下述要求進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┬峦斗跑囕v時，應(yīng)提前2天將擬投放車輛信息（含唯一標(biāo)識碼、藍(lán)牙地址、心跳數(shù)據(jù)等）報備至政府監(jiān)管平臺。

　?。ǘ┏鞴懿块T要求外，每月新投放的車輛不得超過3000輛；

　?。ㄈ┲脫Q應(yīng)采先回收后投放的方式，至少回收當(dāng)月配額10%的車輛后，方可投放置換的車輛。

　　未按上述要求投放、置換單車的，凍結(jié)當(dāng)月配額5%，停止投放、置換單車直至改正為止。凍結(jié)后未改正的，每3日凍結(jié)相同配額，直至改正為止。

　　第四十三條 未采取有效措施防止獨立配額的車輛離開獨立運營區(qū)的，視為超額投放。

　　第四十四條 新進(jìn)入香洲區(qū)市場的共享單車企業(yè)初始配額按照香洲區(qū)現(xiàn)有單車總量進(jìn)行調(diào)整。

　?。ㄒ唬┌凑展芾碓O(shè)定量的85%與實際單車總存量之差設(shè)定初始配額，但不少于3000輛。

　?。ǘ┬逻M(jìn)入單車企業(yè)設(shè)立試運營考察期，按照本方案各項規(guī)定開展考核?？疾焱ㄟ^后增加1倍的初始配額，但不得超過1萬輛。

　?。ㄈ┢髽I(yè)發(fā)生更名、收購、重組等事宜，由新企業(yè)繼續(xù)運營原有共享單車的，不視為新進(jìn)入香洲區(qū)。相關(guān)配額及工作要求與原企業(yè)一致。

　　第四十五條 企業(yè)發(fā)生更名、收購、重組等事宜，新企業(yè)繼續(xù)運營原有共享單車的，應(yīng)在2個月內(nèi)簽訂《珠海市香洲區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車自治共管協(xié)議》。逾期未簽訂的，一年內(nèi)配額為0，回收已投放的單車。

　　第四十六條 共享單車企業(yè)配額因發(fā)生本方案所規(guī)定調(diào)減配額事宜，且調(diào)減后配額低于6000的，進(jìn)入試運營考察期，按照本方案各項規(guī)定開展考核。通過考察的，配額調(diào)整為6000。

　　第九章  貢獻(xiàn)獎勵

　　第四十七條 鼓勵各共享單車企業(yè)及關(guān)聯(lián)公司在香洲區(qū)（不含高新區(qū)、萬山區(qū)、橫琴新區(qū)、保稅區(qū)）范圍內(nèi)實施以下行為：

　?。ㄒ唬┩斗判滦凸蚕韱诬?，有效推動共享單車管理升級、改革的；

　?。ǘ╅_展、組織宣傳活動，造成一定社會良性影響的；

　?。ㄈ┲鲃訁f(xié)助開展共享單車管理工作的，如測繪電子圍欄、施劃拆除停車框位、設(shè)置入欄結(jié)算標(biāo)識牌等；

　?。ㄋ模┰诙睫k事項、應(yīng)急事件等工作中表現(xiàn)突出的；

　?。ㄎ澹┲鲃訁f(xié)助各機關(guān)單位開展防疫工作，表現(xiàn)突出的。

　　共享單車企業(yè)實施上述行為的，區(qū)共享單車管理辦可以調(diào)增單車配額200-2000輛。

　　第十章  附則

　　第四十八條 本方案所指“入欄結(jié)算”，是基于電子圍欄技術(shù)引導(dǎo)共享單車進(jìn)行規(guī)范停放的一種管理形式。具體是指用戶車在結(jié)束使用共享單車時，應(yīng)當(dāng)將車輛停放在指定的入欄結(jié)算區(qū)。

　　第四十九條 本方案由香洲區(qū)共享單車管理辦負(fù)責(zé)修改和解釋。根據(jù)本方案要求配額被調(diào)整的，配額調(diào)整立即生效，單車企業(yè)實時調(diào)整。配額變化的情況，按月度進(jìn)行通報。

　　第五十條 本方案及附件自印發(fā)之日起生效，《珠海市香洲區(qū)共享單車配額管理辦法》同時廢止。

相關(guān)解讀：關(guān)于《珠海市香洲區(qū)共享單車配額管理方案》的政策解讀